封建不復，里選難行，緣古者王畿外其地皆以封諸侯，王城二百里外又責之都鄙，天子所治只六鄉六遂二百里之間，諸侯封國鄉、遂、比、閭、族、黨之內，塾、庠、序之教行，故行藝之考察可知，耳目之采取亦易。《周禮》選舉之說曰︰閭胥（立此為閭中士為之），凡春秋祭祀役政喪紀眾眾庶書其恭儉任恤者，族師（上士為之），月吉書其孝弟睦姻有學者，黨正（下大夫為之），正歲書其德行道藝，州長（中大夫為之），正月之吉考其德行道藝而勸之，糾其過惡而戒之，鄉大夫（命鄉舉之），三年大比則考其德行道藝而興賢者能者。蓋人之賢否，非久與居莫辨真偽，久與居者惟鄰里鄉黨，故黨庠序乃審察人才之要（按︰古<廣羊>、序皆鄉民行射、飲讀、教法之所，事已則反于學塾。漢學校不立，士與講論者令肄業太常，後世以來始有越鄉違家、群居聚食就學者）。後世井邑既亡，學校又廢，郡大者綿地千里，如漢委郡國察孝廉，郡守拜罷不常，不能熟其人之賢否，往往濫舉者多。魏郡置中正九品一人考德行，亦只取信口耳。其後任愛憎、通貨賂、取閥閱，職名中正，實為奸府。元魏惟簡年勞，才否不辨。然漢公府闢舉之法，尚近古郡縣，屬吏掾曹許各闢于其長，經郡縣闢者，五府吏闢，經五府闢者，公卿始得推選。故士修于家，聲聞達于鄉閭，則闢書交致，至縣令以上始赴尚書選調，一人之身閱歷者眾，漢吏多得人（周官人之法︰論之鄉里，告諸六事，而後貢以王庭，示不取信一人）。隋唐來易以詞華設科，行藝已閣置矣，然猶察時望錄之。至宋置棘糊名，則德行才否一切不辨，士之得失權衡于命之有無，特假詞華彰施之爾。愚謂科舉流泛，封建不復，選舉難行，若只徇時論取人，則王莽未得漢柄，折節為恭儉，虛譽隆洽；囂殷浩未出，天下皆謂深源不起，如蒼生何；王安石初年，天下推其文行莫與為比，堪充選舉，雖國皆曰賢也，而竟如此，又何哉？要之毀譽難憑，甦湖以經義治事，邊防、水利、置齋，實取人之規，虞廷、納言、試功一節，實審才之實。蓋人各有能有不能，就其能之著而取之，真才出矣（按孔門四科論人，賜達，由果，亦不專主文章德行，則偏徇豈不謬與）。後世取人但言語一科，不知世固有坐談則勝，行之實事則闕者，禮樂、訟獄、財賦、兵機素未嘗經，則選以官，事多廢，而歲月淹久，循資格又付以斷國論，謀王室，當方面，而人之堪不堪乃不問也，所以政以人弊，國以人亡。
