为政者多，知政者寡。政在兵，则见以为固边疆；政在食，则见以为充府库；政在度，则见以为尊朝廷；政在赏罚，则见以为叙官职。四政之立，盖非所见。见止于斯，虽善为政，卒之不固不充、不尊不叙，政日以坏，势日以削，国随以亡。国无民，岂有四政？封疆，民固之；府库，民充之；朝廷，民尊之；官职，民养之。奈何见政不见民也？尧曰：四海困穷，天禄永终。每诵斯言，心堕体战，为民上者，奈何忽之！
昔者明之亡也，人皆曰：外内交哄，国无良将，虽有良将，忌不能用，安得不亡。此其亡之势也，非其亡之根也。当是之时，兵残政虐，重以天灾，民无所逃命，群盗得资之以为乱。马世奇曰：治献贼易，治闯贼难，盖人心畏献而附闯也。非附闯也，苦兵也。一苦于杨嗣昌之兵，再苦于宋一鹤之兵，又苦于左良玉之兵。行者居者，皆不得保其身命，贼知人心所苦，所至輙以剿兵安民为辞，愚民被惑，望风降附。而贼又散财赈饥以结其心，遂趋贼如归。人忘忠义，其实贼何能破州县？以从贼者众也。施邦耀曰：今日盗宼所至，百姓非降则逃，良由贪吏失民心也。得一良吏，胜得一良将；去一贪吏，胜斩一贼帅。二子之言，见乱本矣。当是之时，天下之大，万民之众，恒患无兵。京师之守，以一卒而当数陴。李自成虽尝败散，数十万之众旬日立致。是故陕民之谣有之曰：挨肩膊，等闯王，闯王来，三年不上粮。民之归之也如是。盖四海困穷之时，君为雠敌，贼为父母矣。四海困穷，未有不亡者。其不亡者，未及其命之定也。天留其命，未生奸雄；天薄其命，则生小雄；天絶其命，则生大雄。当四海困穷之时，无雄，则饥寒积忧之气发，为灾祲、为彗孛、为水旱、为山川草木人鬼之妖。有小雄以倡之，则逋聚山泽，破城据险，旋灭旋起，以耗国家。有大雄以倡之，则长智增勇，撼山沸河，数百年厚建之社稷，如椎卵矣。若是者，皆困发也，为奸雄所冯也，此明之所以亡也。若四海安乐，人保室家，谁与为乱！虽为君者不过中材之主，卽有汤武之贤，一匹夫耳，欲谋社稷，亦无如何，况羿浞之流哉！
君之于民，他物不足以喻之，请以身喻民，以心喻君。身有疾，则心岂得安？身无疾，则心岂复不安？有戕其身而心在者乎？是故君之爱民，当如心之爱身也。非独衣服饮食为身也，牢廏门庭、田园道路，凡有所营，皆为身也。非独农桑蠲贷为民也，上天下地、九彝八蛮、诸司庶事、内宫外庭，凡所有事，皆为民也。茅舍无恙，然后宝位可居；蓑笠无失，然后衮冕可服；豆藿无缺，然后天禄可享。
