然欲知神道設教之所由興，又必自知報施刑賞之公始。蓋使世之報施刑賞而蔑不公，則教之興不興尚未可定也。今夫治術所不可一日無，而由來最尚者，其刑賞乎？蓋刑賞者，天下之平而為治之大器也。自群事既興，而人與人相與之際，必有其所共守而不畔者，而群始立。其守之彌固，則其群彌堅；其畔之或多，則其群立渙。攻窳強弱之間，胥視此所共守者以為斷。凡此之謂公道。故泰西法律之家，其推刑賞之原也，曰︰民既成群，必有群約。夫約以駁群，豈唯民戰？豺狼之合從而逐鹿兔也，飆逝霆擊，可謂暴矣，然必其不互相吞噬而後能行，而期有獲，是亦約也，夫豈必載之簡書，懸之象魏，著之法哉？ 然默喻，深信其為公利而共守之而已足矣。民之初生，其為約也大類此，心之相喻為先，而言說文字皆其後也。自其約既立，于是有背者，則合一群共誅之；其遵而守者，亦合一群共慶之。誅慶各以其群，初未嘗有君公焉，臨之以尊位貴勢，為之法令而強使服從也。故其為約也，自立而自守之，自諾而自責之，此約之所以為公也。夫刑賞皆以其群，而本眾人之好惡為與奪，故雖不必義而亦無由奮其私。私之奮也，必自刑賞之權統于一尊始矣。且夫尊者之約，非約也，令也。約生于平等，而令行于上下之間。故群之不約而有令也，由民之各奮勢力，而小役大、弱役強也。且其故不止此，群日以益大，民日以益蕃，智愚賢不肖之至不齊，政令之所以行，刑賞之所以施，勢不得家平而戶論，其權之所歸，日由多而趨寡，由分而入專者，勢也。
且治化日進，而通功易事之風興；治人治于人，不能求之一人之身而備。矧文法之日繁，掌故之日伙，非以為專業者必不暇給也，于是乎有業為治人之人，命之曰士君子。而是群者，遂以其約托之。使之專其守，而行之以公，出賦為酬其庸而為之養，此古今化國之通義也。後有奸雄起而竊之，乃易此一己奉群之義，以為其一國奉己之名，久假而不歸，又烏知非其有乎？此數百千年來，歐羅巴君民之爭，大率坐此。至今之日，泰西之治所以非余洲之所可及者，公治日出而民權日伸故耳。
且刑賞固皆制治之大權，而及其用之也，則刑嚴于賞。且刑罰世重世輕，制之者有因時扶世之用焉，而古之與今有大不同者存，是不可以不察也。草昧初開之民，其用刑也，無所謂誅意者也。課夫其跡，而未嘗于心意隱微之地加以深求也。然而刑者期于無刑，而明刑固所以弼教。是故刑罰者，群治之所不得已，非于刑者有所深怒痛恨，而必欲推之于死亡也。亦若曰︰子之所為，不宜于群，而為群之所不能容雲爾。故聖人之行治也，凡以為將然未然者謀，其已然固然者，固不足與治。雖治之猶無益也。夫為將然未然者謀，則不得不取其意而深論之矣。使但取其跡而誅之，則慈母之折□，固可以死其子；涂人之拋�鰨 套鬩隕逼淞 ＝襝と∫勻 比甦咚樂 窆探 在糜諼尥 恍葉 藪牽 怯謨眯討 蘭蛟蚣蛞櫻 篤涿裰 漲ㄉ疲 雲謨諼⺬蹋 蟈閶剎豢傻靡病︰臥潁抗 Р恍藝擼 敲裰 靡宰災饕病９視 位 甦簦 巧畋鷯⺧錒使 蛑 直夭豢傘Ｇ抑喂 瘢 涓墟謐釕瘢 癱氐逼渥宰髦 捅厝綰蒙浦 妗７蚨 蟪腿靶校 幸品繅撲字 傘Ｉ比甦 癱廝酪玻 ⺬鬧 保 橛鋅陝郟患床揮 憊收咄 啤Ｆ溱縈 玻 燮湟舛 彼Σ浼＃黃漵梅ㄒ玻 衿淶倍 謊掀潯取４瞬歡佬譚Ｒ皇輪 灰病３ ァ 持 淥 雜瓚嶧儆 ∪鞜艘印４嘶 袼 課 藍 彩刂 咭病
