每縣置議院一區,略籌公費存院應用。令本縣舉戶公舉議紳、議生〔先摘出游惰、無正業之盧,其安分有正業之戶名為"舉戶",得舉議紳生〕。大縣議紳八名、議生十五名;中縣議紳六名、議生十名;小縣議紳四名、議生六名。有職餃者稱議紳,無職餃者、舉貢生員皆稱議生。
縣中一切事件,或先由知縣照諭集議,或先由議紳生照稟知縣。議紳生有所爭于知縣,不听,許通照、通稟大憲。若被控系小訟牽連,地方官徑行摘出不問;即事情重大,亦不得遽行傳提,須先令闔縣紳衿查復︰直之者過半,不問;曲之者過半,然後除其議紳生之名,依常傳提、審究。議紳生不紿薪水,令開報館、賣新聞紙。〔目前無項建院者,听先置紳生,緩圖建院〕