變通篇 籌邊章第二十二

    東三省宜設巡撫一員，兼轄于北路總督；西藏宜改為省，設巡撫一員，兼轄于中路總督；依內地法，一律設府縣。青海歸西路總督轄；內外諸蒙古，歸北路、西路總督遙轄；五歲一巡其境，便宜行事〔互見上督撫章〕。