《淮南子》曰︰“古之立帝王者，非以奉養其欲，非以逸樂其身。神農憔悴，堯瘦 ，舜黧黑，禹胼胝。”由此觀之，聖人之君人也，勤民至矣。
自傳賢之局變為世及，後世沿襲，因有攘奪篡弒之害，乃以舉國為私產，兆庶為奴隸。推其原故，良由名分太尊，堂廉太遠，習慣自然，忘乎天之立君者何為，民之仰望于君者何事也。或藉公而濟私，或挾私而廢公。為主者既各私其公，為臣者亦各私其私。君若臣皆得各擅其私利，而熙熙攘攘之民遂交受其害而不得復沾其利。然蘊利生孽，不利于民者，終亦不利于君。
昔泰西君主之國亦恐民之有權而不能壓制，于是議院不準立，新法不準行。
乃愈壓而民愈亂，乃變群民平權之政，而國始敉安。中國權操于上，冠履之辨最嚴。降及嬴秦，焚書坑儒，以愚黔首，直欲錮天下之耳目，縛天下之手足，惟所欲為。嗚呼，酷矣！然再傳而覆，所私之利，拱手讓人，子孫且無 類。
征諸西史，羅馬之提挈群豪，拿破侖之鞭笞宇宙，固已囊括歐洲，幾成大一統之雄圖。惟以兵力壓人，不行仁政，或數傳覆襲，或及身俘虜。使起數雄于九原而向之，應自悔其用心之大謬也。善夫，太公之言！曰︰“天下非一人之天下，乃天下之天下。同天下之利者，則得天下；擅天下之利者，則失天下。”孔子曰︰“舜禹之有天下也而不與焉。”又曰︰“為君難，為臣不易。”又曰︰“先之勞之。”夫子值東周之衰，世變未極，故為此渾容之語。洎乎孟子，世變將極，上下之情愈離，故其言曰︰“民為貴，社稷次之，君為輕。”又曰︰“君視臣如手足，則臣視君如腹心；君視臣如土芥，則臣視君如寇仇。”其悲天憫人，冀世主之一悟，不啻大聲疾呼。卒之，舉世聾 ，竟無用者，終成暴秦之禍。傷已！
漢唐以降，雖代有令闢，而要皆創業之始，挾其假仁小惠，籠絡天下，以求遂其大欲。守成之主，並此而去之，百計防，維全其權，固其私，為子孫謀，去古人利天下之心愈遠而愈失。此所以治亂相尋，無百年而不變。
宋儒誤引《春秋》之義，謂︰“君雖至不仁，臣民必須受無貳。”嗚呼！
信如斯也，則是天下之立君專為魚肉斯民，而天下兆民胥供一人之用，有是理乎？為君者樂其言便于一己之私，亦從而嘉許之，以布告四海。執持愈堅，縛束愈甚。于是，天下之民氣愈遏抑而不能伸，天下之民心愈困窮而無所告。
郁久猝發，若決江河，不橫潰四出，盡潰堤防而不止。嗟呼！孰使然哉？
雖然，嬴秦之暴，羅馬之強，拿破侖之悍鷙，其殘民求逞，倏忽敗亡，亦固其所。歷代以來，亦有君非甚為昏暴，臣非盡屬奸貪，善政亦復屢頒，而天下莫蒙其澤。自奉未聞極侈，而四海已極其財。如人之身外似無病，而髒腑敗壞于無形。求其故而不得，則上下不相愛，不相愛而相欺之害也。
何則？君之有民，猶人骨之有肉，體之有肢，動息痛癢，一氣相通。若君則晏然于上，漠然于中，其視民之困厄，不啻秦人視越人之肥瘠，謂我萬民之主，食租衣稅而已。百姓之資愚，其父兄教之；閭閻之生聚，其土地養之；作奸犯科，有司執法懲之。如以天子之尊，日為百姓劬苦，吾何樂為君乎？如是積久而水旱之災不聞減膳，奇冤之屈鮮照覆盆。皆由此晏然之一念，而成此漠然之全體。此其病在君之不愛民。而民亦于束身免死之外不顧其他。以為兵戎興敗司之者有武員，國社存亡主之者有天意。其由民入仕，莫不曰︰官有定價，吾多金則捐之；試有專科，吾能文則取之。必� 逞紗嶁牧σ蘊婦 茫 苤乙逡約眉枘眩 蚓陪約仍叮 ﹤ 拗裕 暮Ｊ飪恚 文壓睹猓孔 牢嵋蝗酥 礱 蛔閫炱 擻誚 ァ； 枚 眨 躍圯確 Ｍ食擠壯耍 始槔 嚶紗粟と恢 荒畽 紗隧⑷恢 濉４似洳≡諉裰 話 ６ 囈槐祝 ﹦緩Α４吮刂林 疲 ⺬頤庵 硪病 br />
難者曰︰如子言，苛刻既不可為，清靜又不可尚，且為奈何？則曰︰無難也。
有道以御之，則病不生；有德以濡之，則習可變。是非君民交泰不可。
欲期交泰，非上下一心不可。欲求一心，非君民公利不可。語雲︰“風行則草偃，霜落而鐘鳴。”感應之機，捷于影響。此其故意毋遽責之民也，責之君而已。使為君者毋日竭天下萬民之利以養一人也，而日溥天下之利以養萬民。予一人分而給之，總而理之，斯可矣。勤勤懇懇焉，日不及餐，夜不及寐，視天下萬民之事皆己之事，視天下萬民之身如己之身。盡地利、薄賦稅以養之，設學校、擇師傅以教之。天下有病民者吾斥之，天下有虐民者吾誅之；天下有愛民者吾親之，天下有利民者吾顯之。必使天下無一饑民，無一寒民，無一愚民，無一莠民。
否，則勤勤懇懇，日忘餐、夜廢寢者如故。自能上合天心，下合民心，天下之人惟恐其不克為千秋萬世之共主。
故知君人者，鐗然視已為天下之人役，適所以永為天下之人主；侈然自為天下之人主，終且求為天下之人役焉而不可得矣。噫！
