漢《百官表》謂︰御史本秦官，掌監郡。然《周官》宗伯之屬已有御史，以中士、下士為之，不過小臣之傳命者。至戰國而稍變其制，不特秦有是官也。《史記。藺相如傳》︰秦、趙之會，各令御史書事。則趙亦有御史。《國策》︰安邑之御史死。此魏亦有御史。淳于髡曰︰“御史在前，掌記事綜察之任。”則齊亦有御史。故張儀為秦說韓說趙，皆曰︰“秦王使臣獻書大王御史。”可知列國各有是官，蓋親近之職，掌文書及記事者也。張蒼初為秦御史，主柱下方書。如淳曰︰主四方文書也。則秦御史亦專掌文書及記事，如周制老子柱下史之類，原非任以彈劾也。其後又使之監郡，蓋以近臣使作耳目于外，于是職司糾察，而有彈劾之任。漢初因之，遂專為風憲官，而掌文書記事歸之太史，判然分兩職矣。按《三王世家》請立閎、旦等為王疏，則丞相莊青翟居首，而御史大夫張湯次之。既奉制可，則制書由御史大夫湯下丞相，丞相下中二千石，二千石下守相。是猶沿秦制，御史為掌文書之官，故先從御史，方下丞相也。王充《論衡。量知篇》亦雲︰御史之遇文書，不失分銖，以其習而熟也。
