後王擇一相，大吏自相任，守令自司授，輔殷自府闢。如是，則教令壹，吏部廢，世胥散矣。
章炳麟曰︰大武三曾而偃武與力，大文三曾而貴義與德。建官之法，中今之卒病，猶有六術焉。
捐納則廢，年資則廢，科舉則廢，將論官者必于大學。求材于學，洽定之制也。今後王暴興而置學堂，待其畢業，猶十有八歲，將空位不可以待矣。梅福有言，不循伯者之道．“欲以三代選舉之法，取當時之士，猶察伯樂之圖，求騏驥于市”也；“以承平之法，治暴秦之緒，猶以鄉飲酒之禮，理軍市也”。夫遭時阽危，則藪澤之才者，必盛于平世；敷心優賢，不在校官矣。明大祖令中外諸臣，下至倉庫雜流皆得舉士，傳相引擢。是時山林窮居皆得自達。故草昧一切之政，不舉于學校，而舉于薦引。一術。
議院者，別于科道，治定之制也。上書者，別于通政司之守，定與未定之通制也。當其未定，語無取翔博，言無取成文典。苟便于事，跖之黏牡，越人之不龜手，方傴僂以承之；若其勿便，雖不愆于舊章，蜚蓬之問，三王所不賓。雖然，上書則新舊雜糅，而持新者制之；群議則新舊雜糅，而持舊者制之。故據亂則通封事，亂已定則置議院。二術。
稷之善農，大費之善虞，咎繇之善李法，雖賢聖勿能以代官。因國之關道出乎總理，按察使出乎刑部，𧷜荇蝺w 率兀 黴 Ｆ淥 杪以蚓梢櫻 槍矢錒手 嗖畝 謚 啊Ｗ災喂佟 簟 А 災 梗 爸 兀 宰涫罰 現梁跎杴洌 丈聿懷銎洳塴Ｋ漵寫笱 購醮途粢印Ｈ 酢 br />
處戰國者，以軍隊為國之大郛，其勢則不得不右武。兵法既異，因國之文臣，雖握神雀刀，持遏必隆之匕首，不足以統馭士卒。八國比合，以陷宛平，其主跳走，督撫則先與密為誓盟。夫以疆圉抗詔，叛也；又逡遁多畏，而弗能自立為小國，虛設節鎮也；孰用？後王廢督撫而建師團，內受命于本兵，外有承宣布政使以長一部。四術。
明制，監司長吏以下，皆避本省。宋政和制，則授官無過三十驛。議者善宋，以朱買臣、畢安敬、張漢周、範仲淹之守本郡為故。之二議者，其失則均也。必不用鄉人．則瞢于風土，其舉戾民；必專用鄰比，而勿遠取．僻陋之地風俗弗革，其民將老死不相往來。夫豪俊雖超軼于里 之士，其材性則大氐不出其里 。東方日本，有少連焉，(《禮記•雜記下》孔子曰︰“少連、大連，善居喪，三日不怠，三月不解，期悲哀，三年憂，東夷之子也。”案︰日本自神武天皇班功建德，胙土賜姓，于是有國造、縣主之號。爾後氏族繁 ，貴賤� ァ４ 涮旎適 輳 說戎 眨 徽嬡耍 懷 跡 凰撳潁 患紗紓 壞朗Γ 懷跡 渙 壞局茫 岳瘟 煜輪 帳稀Ｈ輝蛞怨俁ㄐ眨 渥蘊 涫即停 P于神武也。仲哀天皇，當漢獻帝初平、興平、建安間，始置大連之官，亦因于古。蓋是等官族，皆自神武建德賜姓始。神武元年，當周惠王十七年。少連、大連．蓋即其時人。故孔子得稱之。《論語》少連與柳下惠並稱，𨫼F恢 問焙喂 ＝窆邸對蛹恰貳岸 鬧 印幣揮錚 種ひ遠 絞獻澹 倭 罅 疲 毯渮來笮∠暮睢 笮〈韉紉允獻弩繒擼 聳薊砣蝗匪乖 其民蹲夷不恭，故賢者猶侏張。西方秦，有子桑焉，(《論語》“子桑伯子”，《正義》曰︰“鄭以《左傳》秦有公孫枝，字子桑，則以此為秦大夫。”案，鄭蓋以子桑、伯子為二人，與包氏異也)其民好稼穡，務本業，(漢《地理志》說秦俗如此)故賢者猶大簡，不足以自拔也。今是秦、趙、燕、代、荊、楚、滇、蜀，陸行幾萬里。鐵道未布，游者未能以遍至，賴遠宦互革其俗，互增其見聞。必杜絕之，則民死其鄉，吏死其牖下，川谷郡縣鬲越而不達，風俗臭味窒閡而不流。若是，則其害于文明也最甚。故除吏者，無避本省，亦無 遠；人情有不通，則輔以三老、亭長。五術。
貴賤之情，視其權不視其位；輕重之情，視其祿不視其階。有位而無權，有階而無祿，則將軍之策命，或廑足以易觴豆。往者有理藩院，則鴻臚寺替矣；有總理通商之臣，則理藩院輕矣。大學士，宰臣也；提督，持斧之帥也。自軍機處之設，則內閣無政；自金陵之陷，則提鎮為僕妾。至于郎曹觀政之士，而不肯與均茵伏，名違其實，權舛其秩，故賞不勸而黜不創。必核其權實，而升降其階位。其尤冗散無事者，則廢。六術。
以是六術，規 其建置。若夫增損財益之凡目，則以時定也。
章炳麟曰︰若古官方之亂，莫泰元魏。縣置三令長，郡置三大守，州置三刺史。刺史則皇室一人，異姓二人。守其泯棼，宜勿可以終一爨，然而猶曰“升平之世”。何也？其端未見也。見端而革，以其六典，上諸大旅，震來 ，無喪翼鬲，敷天之下，裒時之對，時周之命。
