【 題解】
考績︰考核功績。文章主要論述了考核群臣工作實績的重要性，規勸君主注重考績，根據群臣的政績來提升罷免他們。作者認為，統治天下，最重要的事是知人善任；而考核功績，就是“別賢愚而獲多士”、“昭賢愚而勸能否”的最便捷的方法。功績真正得到了考核，那麼是“治”還是“亂”、是“善”還是“惡”、是“直賢”還是“侈巧”就會十分清楚。這樣，既為君主合理任用人才提供了明確的依據而避免了官非其人的局面，又能促使群臣百官“奉職不解”，兢兢業業做好本職工作。這種注重考核官員實能實績的政治思想，無疑具有久遠的理論意義。當然，作者的旨意是面向現實的。他之所以論述這一切，是為了抨擊當時社會由于“功不考”、“赦贖數”而造成的“凡在位”“多非其人”、“官听”“數亂荒”的現象。他把矛頭直接指向了“不循考功而思太平”的“世主”，從而使本篇成了痛貶時弊的政論杰作。文中說︰“聖漢踐柞，載祀四八。”可見此文寫于漢高祖即位（在公元前202 年）後的三百二十年左右，即公元ns 年左右，也就是漢安帝元初五年前後。從本文所稱“有道”、“武猛”等科目來看，則本文當寫于漢安帝建光元年（公元121 年）冬十一月以後（參見7 • 3 注⑩ ），即寫成于公元122 年。
【 原文】
考績﹝一﹞第七
凡南面之大務，莫急于知賢﹝二﹞；知賢之近途，莫急于考功。功誠考則治亂暴而明﹝三﹞，善惡信則直﹝四﹞賢不得見障蔽﹝五﹞，而佞巧不得竄其奸矣﹝六﹞。
﹝一﹞ ○鐸按︰虞書曰︰“三載考績，三考黜陟幽明。”白虎通考黜篇雲︰“所以三歲一考績何？三年有成，故于是賞有功，黜不肖。”東漢政俗陵夷，黜陟不當，故節信探其本意而申論之。
﹝二﹞ 漢書谷永傳雲︰“王事之綱紀，南面之急務。”
﹝三﹞ 谷永傳雲︰“治天下者，尊賢考功則治，簡賢違功則亂。”○鐸按︰廣雅釋詁四︰ “ ，表也。”暴、 聲近而義同。
﹝四﹞ “直”疑“真”。
﹝五﹞ 漢書李尋傳雲︰“忠直進，不蔽障。”
﹝六﹞ 呂氏春秋審分覽雲︰“諂諛 賊巧佞之人，無所竄其奸。”高誘注︰‘“竄”猶“ 容”也。’○鐸按︰字林︰“竄，逃也。”此謂佞巧之人不得逃其奸耳。
夫劍不試則利鈍 ，弓不試則勁撓誣，鷹不試則巧拙惑，馬不試則良駑疑﹝一﹞。此四者之有相紛也，由不考試故得然也。今群臣之不試也，其禍非直止于誣、 、疑、惑而已，又必致于怠慢之節焉。﹝二﹞設如家人有五子十孫，父母不察精□，則勤力者懈弛，而惰慢者遂非也﹝三﹞，耗業破家之道也﹝四﹞。父子兄弟，一門之計，猶有若此，則又況乎群臣總猥治公事者哉﹝五﹞？傳曰︰“善惡無彰，何以沮勸﹝六﹞？”是故大人不考功﹝七﹞，則子孫惰而家破窮；官長不考功﹝八﹞，則吏怠傲而奸宄興﹝九﹞；帝王不考功，則直﹝一０﹞賢抑而□偽勝﹝一一﹞。故書曰︰“三載考績，黜陟幽明﹝一二﹞。”蓋所以昭賢愚而勸能否也。
﹝一﹞ 韓非子顯學篇雲︰“授車就駕而觀其末涂，則臧獲不疑駑良。”藝文類聚五十七引班固擬連珠雲︰“臣聞馬伏皂而不用，則駑與良而為群；士齊僚而不職，則賢與愚而不分。”○鐸按︰顯學篇上文雲︰“水擊鵠雁，陸斷駒馬，則臧獲不疑鈍利。” 此文並本之。呂氏春秋知度篇︰“義則終為天下撓”，高注︰“撓，弱也。”利鈍、勁撓、巧拙、良駑並兩字對舉。
﹝二﹞ 荀子君道篇︰“百吏官人無怠慢之事。”漢書薛宣傳冊免宣雲︰“有司法君領職解� Σ壑 貳！
﹝三﹞ 漢書疏廣傳︰‘廣雲︰“顧自有舊田廬，令子孫勤力其中，足以共衣食，與凡人齊。今復增益之，以為贏余，但教子孫怠墮耳。”’賈山傳雲︰“臣恐朝廷之解弛，百官之墮于事也。諸侯聞之，又必怠于政矣”，顏師古注︰ ‘ “解”讀為“懈”。’佞幸董賢傳哀帝策免丁明雲︰“ 將軍遂非不改。”按“也”字疑當作“此”，屬下句讀。
﹝四﹞ 舊無“破”字，不成句。按下雲︰“子孫惰而家破窮”，今據補。漢書嚴助傳雲︰ “破家散業。”
﹝五﹞ 禮記月令雲︰“寒氣總至” ，鄭注︰‘“總”猶“猥卒”。’按“總猥”猶離騷言 “總總”也。詩瞻�n雲︰“婦無公事。”
﹝六﹞ 襄廿七年左傳。“善惡”作 “賞罰”，“彰”作“章”。○鐸按︰孔疏雲︰“罰有罪所以止人為惡，賞有功所以勸人為善。”此蓋以義易其文，非左氏之舊。
﹝七﹞ 史記刺客傳雲︰‘嚴仲子奉黃金百鎰，前為聶政母壽，曰︰“將為大人粗□之費。 ”’正義引韋昭雲︰‘古者名男子為丈夫，尊父嫗為大人。漢書宣元六王傳︰“王遇大人益解，為大人乞骸去。”大人，憲王外祖母。古詩︰“三日斷五匹，大人故言遲”是也。’繼培按︰後漢書黨錮傳︰‘範滂白母曰︰“惟大人割不忍之恩。”’亦稱母為大人。然此本為父母通稱，說苑建本篇︰‘曾皙擊曾子僕地，有頃甦，進曰︰“曩者參得罪于大人。”’史記高祖紀︰‘奉玉卮，起為太上皇壽曰︰“始大人常以臣無賴，不能治產業。”’越世家︰‘陶朱公長男曰︰“家有長子曰家督，今弟有罪，大人不遣，乃遣少弟。”’漢書疏廣傳︰ ‘兄子受曰︰“從大人議。”即日父子俱移病。’後漢書馬援傳︰‘援嘗有疾，梁松來候之，獨拜床下。援不答。松去後，諸子問曰︰“梁伯孫帝婿，貴重朝廷，公卿以下，莫不憚之，大人奈何獨不為禮？”’馮緄傳︰ ‘父煥為幽州刺史，怨者詐作璽書譴責煥，賜以歐刀。煥欲自殺，緄止煥曰︰“大人在州，志欲去惡，實無他故，必是凶人妄詐。”’朱暉傳雲︰‘張堪卒，暉聞其妻子貧困，乃自往候視，厚賑贍之。暉少子頡怪而問曰︰“大人不與堪為友，平生未曾相聞，子孫竊怪之。” ’崔 後實傳︰‘實從兄烈問其子鈞曰︰“吾居三公，于議者何如？”鈞曰︰“大人少有英稱，歷位卿守，論者不謂不當為三公。”’傅燮傳︰‘子干進諫曰︰“國家昏亂，遂令大人不容于朝。”’皇甫嵩傳︰‘從子酈說嵩曰︰“能安危定傾者，惟大人與董卓耳。”’列女傳︰‘鮑宣妻曰︰“大人以先生修德守約，故使賤妾侍執巾櫛。”’是皆以“大人”稱其父及父之 兄弟，非獨父嫗也。○鐸按︰古者大人之稱，施于父母伯叔，說亦見陔余叢考卷三十七。
﹝八﹞ 漢書武帝紀元朔元年詔曰︰ “二千石官長紀綱人倫”，顏師古注︰“謂郡之守尉，縣之令長。”
﹝九﹞ 孟子雲︰“般樂怠傲。”書堯典雲︰“寇賊奸宄。”釋名釋言語雲︰“奸，奸也，言奸正法也。宄，�嬉玻 嬉壯Ｕ 病！
﹝一０﹞“直”疑“真”。
﹝一一﹞空格程本作“詐”。漢書景帝紀後二年詔曰︰“或詐偽為吏”，臣瓚曰︰“律所謂矯枉以為吏者也。”
﹝一二﹞堯典。○鐸按︰此以“幽明 ”屬上讀，與尚書大傳、漢書谷永傳同，今文說也。
聖王之建百官也，皆以承天治地，牧養萬民者也﹝一﹞。是故有號者必稱于﹝二﹞典﹝三﹞，名理者必效于實﹝四﹞，則官無廢職，位無非人﹝五﹞。夫守相令長，效在治民﹝六﹞；州牧刺史，在憲聰明﹝七﹞；九卿分職，以佐三公﹝八﹞；三公總統，典和陰陽﹝九﹞︰皆當考治以效實為王休者也﹝一０﹞。侍中、大夫、博士、議郎，﹝一一﹞以言語為職，諫諍為官﹝一二﹞，及選茂才﹝一三﹞、孝廉﹝一四﹞、賢良方正﹝一五﹞、𠴱@印慘渙 場 械饋慘黃摺場 慘話恕場 聿 慘瘓擰場⑽涿汀捕 啊場 尉紜捕 弧常 私悅 悅 拋遠 捕 常 撼妓 本Π榻唄淺憑 病
﹝一﹞ “牧”舊作“物”。按“牧養”本管子問篇。形勢解雲︰“
主牧萬民。”漢書宣帝紀本始元年詔︰“郡國二千石，謹牧養民而風德化。”
﹝二﹞ “于”字舊脫。
﹝三﹞ 春秋繁露深察名號篇雲︰“ 號為天子者，宜視天如父，事天以孝道也。號為諸侯者，宜謹視所候，奉之天子也。號為大夫者，宜厚其忠信，敦其禮義，使善大于匹夫之義足以化也。士者，事也。民者，暝也。士不及化，可使守事從上而已。五號自贊，各有分；分中委曲，曲有名；名眾于號，號其大全。名也者，名其別離分 散也。” 按“典名”二字疑倒。
﹝四﹞ 六韜舉賢篇︰‘文王曰︰“ 舉賢奈何？”太公曰︰“將相分職，而各以官名舉人，按名督實，選才考能，令實當其名。名當其實，則得舉賢之道也。”’
﹝五﹞ 漢書成帝紀鴻嘉二年詔曰︰ “古之選賢，傅納以言，明試以功，故官無廢事，下無逸民。”翼奉傳雲︰“有司各敬其事，在位莫非其人。 ”
﹝六﹞ 續漢書百官志雲︰“每郡置太守，每縣邑道大者置令，其次置長。侯國令長為相。 ”注雲︰“皆掌治民。”
﹝七﹞ 百官志雲︰“每州刺史一人。”注︰“武帝初置刺史，成帝更為牧，建武十八年復為刺史。”漢書朱博傳雲︰‘何武為大司空，與丞相方進共奏言︰“古選諸侯賢者以為州伯，書曰︰咨十有二牧，所以廣聰明燭幽隱也。今部刺史居牧伯之位，秉一州之統，選第大吏，所薦位高至九卿，所惡立退，任重職大。”’按“憲”疑“悉”之誤。于定國傳雲︰“永執綱紀，務悉聰明。”王嘉傳雲︰“公卿股肱，莫能悉心務聰明。”顏師古注︰“悉，盡也。務聰明者，廣視听也。”
﹝八﹞ 百官志︰“太常、光祿勛、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府，皆卿一人。太尉、司徒、司空，皆公一人。”說苑臣術篇雲︰“九卿者，所以參三公也。”
﹝九﹞ 漢書丙吉傳雲︰“三公典調和陰陽。”陳平傳雲︰“宰相者，上佐天子理陰陽，順四時，下遂萬物之宜，外填撫四夷諸侯，內親附百姓，使卿大夫各得任其職也。”
﹝一０﹞詩江漢雲︰“對揚王休。” ○俞樾雲︰‘此言自守相令長至三公，皆當考績以效實而進退之，賢則任用，不賢則罷斥。“王休”二字借用五行王相休囚之說，亦因上文言“三公典和陰陽”，故即從陰陽五行為說也。淮南子地形篇︰“木壯，水老，水生，金囚，土死。”無“王休”之文。太玄玄數篇︰ “五行用事者王，王所生相，故王廢。 勝王囚王，所勝死。”其文有“王”無“休”。然論衡難歲篇雲︰“立春，艮王，震相，巽胎，離沒，坤死，兌囚，干廢，坎休。”則東漢時固已有此說。自王而相，而胎，而死，而囚，而廢，而休，故此文即用“王休” 二字以寓進賢退不肖之意。汪箋引詩“王休”釋之，未得其義。相列篇︰“五色之見，王廢有時。”彼雲“王廢”，此雲“王休”，其義一也。’
﹝一一﹞侍中屬少府，博士屬太常，大夫、議郎屬光祿勛。
﹝一二﹞漢書鮑宣傳雲︰“官以諫爭為職，不敢不竭愚。”
﹝一三﹞漢舊儀雲︰“刺史舉民有茂才者移名丞相，丞相考召，取明經一科，明律令一科，能治劇一科。”按“茂才”本稱“秀才”，後漢避光武帝諱改之。
﹝一四﹞漢書武帝紀︰“元光元年，初令郡國舉孝廉。”
﹝一五﹞文帝紀二年詔︰“舉賢良方正能直言極諫者”，為此科之始。
﹝一六﹞下作“敦厚”。後漢書左周黃列傳論二科並列，以為中興後所增。按漢書元帝紀︰ “永光元年，詔舉質樸敦厚遜讓有行者，光祿歲以此科第郎、從官。”後漢書吳佑傳注引漢官儀稱“光祿四行，敦厚、質樸、遜讓、節儉”是也。成帝紀永始三年又雲︰“舉𠴱@友啡糜行幸逭摺！逼降奐馱 莢 輳骸熬俁睪衲苤毖哉摺！焙蠛渮槎佬洶坌 嘧鰲岸仄印保 蚨仄印 睪穹怯卸 攏 乙嗖皇加詼 ┬印！痤彀矗 贗 簦 印 褳 澹 嘀 皇露 病
﹝一七﹞後漢書安帝紀︰“建光元年，令舉有道之士。”按“永初元年，詔舉賢良方正有道術之士，明政術，達古今，能直言極諫者。”“五年，詔舉賢良方正有道術，達于政化，能直言極諫之士。” “有道”即“有道術者”。
﹝一八﹞見上。
﹝一九﹞後漢書章帝紀︰“建初元年，初舉孝廉、郎中寬博有謀，任典城者，以補長、相。 ”
﹝二０﹞後漢書安帝紀︰“建光元年，詔舉武猛堪將帥者。”按漢書武帝紀︰“元延元年，詔北邊二十二郡舉勇猛知兵法者。”即“武猛”也。
﹝二一﹞見上。
﹝二二﹞史記晉世家︰‘師服曰“名，自命也；物，自定也”。’春秋繁露有深察名號篇。
今則不然，令長守相不思立功﹝一﹞，貪殘專恣﹝二﹞，不奉法令，侵冤小民﹝三﹞。州司不治，令遠詣闕上書訟訴﹝四﹞。尚書不以責三公﹝五﹞，三公不以讓州郡﹝六﹞，州郡不以討縣邑﹝七﹞，是以凶惡狡猾﹝八﹞易相冤也。侍中、博士諫議之官，或處位歷年，終無進賢嫉惡拾遺補闕之語﹝九﹞，而貶黜之憂﹝一０﹞。群僚舉士者，或以頑魯應茂才﹝一一﹞，以桀逆應至孝﹝一二﹞，以貪饕應廉吏﹝一三﹞，以狡猾應方正，以諛諂應直言，以輕薄應敦厚﹝一四﹞，以空虛應有道﹝一五﹞，以�ㄩ𩲭釧簕g﹝一六﹞，以殘酷應寬博，以怯弱應武猛，以愚頑應治劇，名實不相副﹝一七﹞，求貢不相稱。﹝一八﹞富者乘其材力﹝一九﹞，貴者阻其勢要﹝二０﹞，以錢多為賢，以剛強為上﹝二一﹞。凡在位所以多非其人，而官听所以數亂荒也﹝二二﹞。
﹝一﹞ 漢書郊祀志︰‘太誓曰︰“ 正稽古立功立事，可以永年，丕天之大律。”’
﹝二﹞ 漢書鮑宣傳雲︰“公卿守相，貪殘成化。”楚元王傳劉向雲︰“尹氏世卿而專恣。 ”又雲︰“二世委任趙高，專權自恣。”
﹝三﹞ 漢書百官公卿表顏師古注引漢官典職儀雲︰“刺史以六條問事”，其二條雲︰“二千石不奉詔書，遵承典制，倍 公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。”王莽傳雲︰ “州牧數存問，勿令有侵冤。”
﹝四﹞ 漢書于定國傳雲︰“民多冤結，州郡不理，連上書者交于闕廷。”後漢書質帝紀本初元年詔雲︰“頃者，州郡輕慢憲防，競逞殘暴，造設科條，陷入無罪，至令守闕訴訟，前後不絕。”
﹝五﹞ 百官志尚書屬少府。後漢書虞詡傳︰‘詡謂諸尚書曰︰“小人有怨，不遠千里，斷發刻肌，詣闕告訴，而不為理，豈臣下之義？”’
﹝六﹞ 說文雲︰“讓，相責讓。”
﹝七﹞ 說文雲︰“討，治也。”
﹝八﹞ 昭廿六年左傳雲︰“無助狡猾。”按漢時劾奏有雲“狡猾”者，蓋律令文也。漢書陳湯傳︰“弘農太守張匡坐臧百萬以上，狡猾不道。” 翟方進傳︰“劾紅陽侯立懷奸邪，亂朝政，欲傾誤要主上，狡猾不道。”韓延壽傳︰“公卿皆以延壽前既無狀，後復誣𦐐W浞 蟪跡 越庾錚 隻 壞饋！蓖踝鶇 骸拔騫俎蛘鷗ㄏ滌 賬潰 〉悶浣隻 壞潰 僂蚣殛啊！彼銼Υ 骸佰雷嗔 ⑸謝臣樨梟希 隻 壞饋 ”宣帝子淮陽憲王傳︰“房漏泄省中語，博兄弟詿誤諸侯王，誹謗政治，狡猾不道。”皆其事也。
﹝九﹞ 藝文類聚四十八引應劭漢官雲︰“侍中便繁左右，與帝升降，卒思近對，拾遺補闕，百僚之中，莫密于茲。”漢書司馬遷傳雲︰“不能拾遺補闕。”
﹝一０﹞漢書韋賢後玄成傳雲︰“自傷貶黜父爵。”詩蓼莪鄭箋︰‘
“之”猶“是”也。’○鐸按︰論語為政篇︰“父母唯其疾之憂”，句法同。
﹝一一﹞論衡命祿篇雲︰“頑魯而典城。”
﹝一二﹞後漢書安帝紀︰“永初五年，詔舉至孝與眾卓異者。”桓帝紀延熹二年詔曰︰“桀逆梟夷。”孔融傳雲︰“劉表桀 逆放恣。”按說文雲︰“杰，傲也。●，不順也。”“桀逆”即“杰●”假借字。
﹝一三﹞說文雲︰“饕，貪也。”文子上義篇雲︰“貪饕多欲之人，殘賊天下。”○鐸按︰賈子道術篇︰“反廉為貪。”
﹝一四﹞漢書酷吏尹賞傳雲︰“輕薄少年。”
﹝一五﹞論衡量知篇雲︰“空虛無德。”後漢書第五倫傳雲︰“以空虛之質，當輔弼之任。 ”
﹝一六﹞“ ”當作“喑”。晉語︰ ‘胥臣曰︰“�ㄠ巢豢墑寡浴！薄 ふ炎 骸翱誆壞樂倚胖 暈 ˋ常 荒苧哉摺！薄痤彀矗夯茨獻猶┬逖 “既喑且聾”，文子符言篇“喑”作“ ”，古字通用，不煩改作。
﹝一七﹞漢書王莽傳雲︰“名實不副。”
﹝一八﹞抱樸子審舉篇雲︰‘靈、獻之世，台閣失選用于上，州郡輕貢舉于下，故時人語曰︰“舉秀才，不知書；察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。”’觀節信所言，則非獨靈、獻時為然矣。
﹝一九﹞“材”當作“財”。漢書貨殖傳序雲︰“以財力相君。”
﹝二０﹞呂氏春秋誠廉篇高誘注︰“ 阻，依也。”○鐸按︰阻、乘皆“恃”也。隱四年左傳︰“夫州吁阻兵而安忍。”文選西征賦注引杜注雲︰“ 阻，恃也。”“乘”字已見上篇。
﹝二一﹞漢書貢禹傳雲︰‘俗皆曰︰ “何以孝悌為？財多而光榮。何以禮義為？史書而仕宦。何以謹慎為？勇猛而臨官。”故黥劓而髡鉗者，猶復攘臂為政于世，行雖犬彘，家富�俗悖 恐鈣 梗 俏 投 ！
﹝二二﹞王侍郎雲︰‘“官听”疑是 “官職”。’繼培按︰作“職”是也。上雲︰“官無廢職，位無非人”，此承其文言之。漢書景帝紀後二年詔曰︰“其令二千石各修其職。不事官職耗亂者，丞相以聞，請其罪。”于定國傳雲︰“二千石選舉不實，是以在位多不任職。”又雲︰“勉察郡國守相群牧非其人者。”後漢書和帝紀永元五年詔曰︰“在位不以選舉為憂，督察不以發覺為負，非獨州郡也。是以庶官多非其人，下民被奸邪之傷。”史記夏本紀雲︰“非 其人居其官，是謂亂天事。”
古者諸侯貢士，一適謂之好德，載適謂之尚賢，三適謂之有功，則加之賞。其不貢士也，一則黜爵，載則黜地，三黜則爵土俱畢。附下罔上者死，附上罔下者﹝一﹞刑，與聞國政而無益于民者斥，在上位而不能進賢者逐﹝二﹞。其受事而重選舉，審名實而取﹝三﹞賞罰也如此。故能別賢愚而獲多士﹝四﹞，成教化而安民氓﹝五﹞。三代﹝六﹞于世，皆致太平。聖漢踐祚﹝七﹞，載祀四八，而猶未者﹝八﹞，教不假﹝九﹞而功不考，賞罰稽而赦贖數也。諺曰︰“曲木惡直繩，重罰惡明證﹝一０﹞。”此群臣所以樂總猥而惡考功也。
﹝一﹞ 以上六字舊脫。
﹝二﹞ “古者諸侯”以下本武帝元朔元年有司奏議，見漢書本紀，事詳尚書大傳。“附下罔上”四語，說苑臣術篇以為泰誓文，“斥”作“退” 。○鐸按︰此尚書大傳說泰誓之文，說苑題泰誓者，語有省略耳。後漢書左周黃傳論︰“古者諸侯歲貢士，進賢受土賞，非賢貶爵土。”亦本大傳。
﹝三﹞ “取”疑“嚴”。
﹝四﹞ 詩文王雲︰“濟濟多士。”
﹝五﹞ 漢書董仲舒傳雲︰“古者修教訓之官，務以德善化民。今世廢而不修，民以故棄行誼而死財利。”
﹝六﹞ “代”舊作“有”。
﹝七﹞ “祚”當作“阼”。大戴禮有武王踐阼篇。○鐸按︰曹騰碑︰“踐胙之初。”胙、祚同字，是祚、阼亦可通用。
﹝八﹞ “未者”舊作“者末”。按新書數寧篇雲︰“然又未也者”，語與此同。
﹝九﹞ “假”當作“修”。○鐸按︰假，至也。亦可通。
﹝一０﹞鹽鐵論鹽鐵針石篇雲︰‘語曰︰“五盜執一良人，枉木惡直繩。”’申韓篇雲︰“ 曲木惡直繩，奸邪惡正法。”韓非子有度篇雲︰“繩直而枉木斫。”
夫聖人為天口，賢人為聖譯﹝一﹞。是故聖人之言，天之心也。賢者之所說，聖人之意也。先師京君﹝二﹞，科察考功﹝三﹞，以遺賢俊﹝四﹞，太平之基，必自此始﹝五﹞，無為之化，必自此來也。﹝六﹞
﹝一﹞ “譯”疑當作“鐸”。法言學行篇雲︰“天之道不在仲尼乎！仲尼，駕說者也，不在茲儒乎！如將復駕其所說，則莫若使諸儒金口而木舌。”金口木舌，鐸也。論語雲︰“天將以夫子為木鐸” ，皇疏雲︰“鐸用銅鐵為之。若行武教，則用銅鐵為舌。若行文教，則用木舌，謂之木鐸。”○俞樾雲︰‘說文︰“譯，傳譯四夷之言者。”天無言而聖人代之言，故曰“為天口”。聖人之言，人不易曉，而賢者為通其指趣，故曰“為聖譯”。“譯”字不誤。’○鐸按︰下文“
賢者之所說，聖人之意也”，正釋 “聖譯”二字，則“譯”為“傳譯”明矣。
﹝二﹞ 漢書楚元王傳劉歆移書太常博士雲︰“至孝武皇帝，然後鄒、魯、梁、趙頗有詩、禮、春秋先師。”顏師古注︰“前學之師也。”眭孟傳稱“先師董仲舒”，此其例也。
﹝三﹞ 漢書京房傳雲︰“房奏考功課吏法”，晉灼曰︰“令丞尉治一縣，崇教化亡犯法者輒遷。有盜賊滿三日不覺者，則尉事也。令覺之，自除，二尉負其罪。率相準如此法。”
﹝四﹞ 漢書元帝紀初元元年詔曰︰ “延登賢俊。”
﹝五﹞ 毛詩南山有台序雲︰“得賢，則能為邦家立太平之基矣。”
﹝六﹞ 詩卷阿鄭箋雲︰‘孔子曰︰ “無為而治者，其舜也與？恭己正南面而已。”言任賢故逸也。’○鐸按︰“化”疑本 作 “治”，唐人避高宗李治諱改，愛日篇︰“治國之日舒以長”，本傳作“化國”，是其例。基、始、治、來韻。
是故世主不循考功而思太平，此猶欲舍規矩而為方圓﹝一﹞，無舟楫而欲濟大水﹝二﹞，雖或雲縱﹝三﹞，然不知循其慮度之易且速也﹝四﹞。群僚師尹，咸有典司﹝五﹞，各居其職，以責其效；百郡千縣，各因其前，以謀其後；辭言應對，各緣其文，以□﹝六﹞其實，則奉職不解﹝七﹞，而陳言者不得誣矣﹝八﹞。書雲︰“賦納以言，明試以功，車服以庸，誰能不讓？誰能不敬應﹝九﹞？”此堯、舜所以養黎民而致時雍也﹝一０﹞。
﹝一﹞ “欲”字當在“為”上。管子法法篇雲︰“倍法而治，是廢規矩而正方圓也。”韓非子奸劫弒臣篇雲︰“若無規矩而欲為方圓也，必不幾矣。”
﹝二﹞ 管子七法篇雲︰“不明于計數而欲舉大事，猶無舟楫而欲經于水險也。”商子弱民篇雲︰“濟大川而無船楫。”
﹝三﹞ “縱”疑“從”。○鐸按︰縱、從古字通。小爾雅廣言雲︰“從，遂也。”
﹝四﹞ “知”當作“如”。文選王褒四子講德論雲︰“膺騰撇波而濟水，不如乘舟之逸也；沖蒙涉田而能致遠，未若遵涂之疾也。”此意與彼同。
﹝五﹞ 文選班固西都賦雲︰“各有典司。”
﹝六﹞ 空格程本作“ ”。
﹝七﹞ 解，讀為“懈”。
﹝八﹞ 韓非子主道篇雲︰“群臣陳其言，君以其言授其事，以事責其功。功當其事，事當其言則賞；功不當其事，事不當其言則誅。明君之道，臣不陳言而不當。”備內篇雲︰“偶三五之驗，以責陳言之實，執後以應前，按法以 治眾，眾端以參觀。”
﹝九﹞ 書皋陶謨。今書“賦”作“ 敷”，“試”作“庶”。僖廿七年左傳趙衰引夏書與此同。“能”今並作“敢”，無下“誰”字。○鐸按︰今書作“敷納以言，明庶以功”，乃梅賾改本，說詳劉文淇春秋左氏傳舊注疏證。
﹝一０﹞書堯典。○鐸按︰書雲︰“ 黎民于變時雍。”漢書成帝紀陽朔元年詔引“變”作“ 蕃”。應劭曰︰“黎，眾也。時，是也。雍，和也。言眾民于是變化，用是大和也。”洪亮吉尚書今古文注疏雲︰‘潛夫論以“養”釋“蕃”，雲“致時雍”，疑又以“時”為“時代”之“時”。
【 譯文】
大凡統治天下的大事，沒有什麼比發現賢人更要緊的了；了解賢人的捷徑，沒有什麼比考核功績更要緊的了。功績如果真正得到了考核，那麼治理得好不好就顯示得明明白白；好的壞的明明白白，那麼正直賢能的人就不可能被壓制埋沒，而餡媚巧詐的人就不可能掩飾他們的邪惡了。
劍不試用，那麼鋒利不鋒利就不清楚；弓不試用，那麼是強是弱就說不準；鷹不試用，那麼是靈巧還是笨拙就讓人疑惑難定；馬不試用，那麼是好馬還是劣馬就使人猶豫不決。這四種東西之所以有互相混雜的情況，是由于不進行考核試用，所以會這樣。現在對群臣百官不加考驗，那禍害就不只限于說不準、搞不清、猶豫不決、疑惑難定了，還一定會導致懈怠松垮的操守。假如一戶人家有五個兒子、十個孫子，父母不去考察他們是精明強干還是軟弱怯懦，那麼勤勞賣力的人就會懈怠松勁，懶惰懈怠的人就會一錯到底了。這是耗費家產敗壞家庭的做法啊。父子兄弟，為一家盤算，尚且會有這種情況，那麼更何況群臣百官是眾多雜亂地聚合在一起治理公家事務的人呢？《 左傳》 上說︰“善惡不搞明白，根據什麼來阻止作惡、激勵行善？”所以長輩不考核功績，那麼子孫就會懶惰而家庭就會破產窮困；長官不考核功績，那麼下面的小吏就會懈怠傲慢而邪惡的事就會產生；帝王不考核功績，那麼正直賢能的人就會被壓制而巧詐虛偽的人就會佔上風。所以《 尚書》 上說︰“三年考核一次功績，罷免昏庸的而提升賢明的。”這大概就是用來彰明賢人與蠢人、激勵能人與庸才的辦法啊。
聖明的帝王設置各種官職，都是用來察承天意、管理領土、治理教育百姓的。所以有稱號的人必須稱職，從事管理的人必須作出成績，因此官府中沒有無用的官職，官位上無不是稱職的人才。那郡守、相國、縣令、縣長所要作出的實績在于管理好人民，州牧刺史所要作出的實績在于顯示出聰敏明察，九卿分管職事來輔佐三公，三公總管朝政並掌管調和陰陽，這些都是應當考核其治績來使他們作出成績以造成天子美德的人啊。侍中、大夫、博士、議郎，以議論作為自己的職責、以勸諫作為自己的職分。至于選舉茂才、孝廉、賢良方正、悖樸、有道、明經、寬博、武猛、治劇，這些都是根據名稱自身反映的內容來命名的，也是按照稱號自身所具有的性質來確定的，是受到薦舉的群臣百官應當竭盡忠誠、絞盡腦汁來使自己的行為符合皇帝命令的名目啊。
現在卻不是這樣。縣令、縣長、郡守、相國不想立功，而是貪婪殘暴專權放肆，不遵守法令，欺負冤枉平民百姓。州中長官不予受理，讓人長途跋涉到朝廷上書訴訟。尚書不拿它去責問三公，三公不拿它去責備州、郡，州、郡不拿它去聲討縣、邑。因此縣吏凶惡奸詐，容易冤枉百姓。侍中、博士，是諫淨議論的官員，有的在位已過了好幾年，也始終沒有推薦賢人、痛恨惡人、彌補君主遺漏、補救君主過失的言論，而只是擔憂被降職罷免。群臣百官推薦的士人，有的憑愚昧遲鈍應征為茂才，有的憑凶暴不順應征為極孝，有的憑貪得無厭應征為廉吏，有的憑狡猾奸詐應征為方正，有的憑阿談餡媚應征為直言，有的憑輕浮刻薄應征為敦厚，有的憑住侗無行應征為有道，有的憑愚昧無知應征為明經，有的憑殘酷暴虐應征為寬博，有的憑膽小懦弱應征為武猛，有的憑愚蠢弩鈍應征為治劇。名稱和實質不相符，征求和選舉上來的不相合。富翁憑借自己的財力，權貴倚仗自己的權勢。把錢多看作為賢能，把勢力強大看作為賢明，這就是所有在位的官員大多不是那理想人才的原因，也是官府處理事情經常混亂荒廢的緣故啊。
古時候諸侯推薦人才，第一次推薦了合適的人才就稱之為愛好德才，第二次推薦了合適的人才就稱之為崇尚賢能，第三次推薦了合適的人才就稱之為有功勞，那就要給他獎賞。如果諸侯不推薦人才，第一次就要降低爵位，第二次就要削減封地，第三次就要把爵位封地全部削去。依附下邊而欺騙上面的要受懲罰，參與听取國家政事而不能為民眾帶來利益的要驅逐，身居高位而不能推薦賢人的要趕走。古代的諸侯接受職事時側重于挑選推薦人才、還要被審察名實是否相符來得到獎賞或懲罰就像這樣，所以能分別賢能愚蠢而得到眾多的人才，成功地搞好教育感化而使民眾安定不亂。夏、商、周三代因此而在當時都達到了太平。聖明的漢王登上帝位，至今已三百二十多年，卻還沒有出現太平盛世，是因為不憑借教育而不考核功績，獎賞和懲罰老是拖延而赦免贖罪十分頻繁的緣故啊。諺語說︰“彎曲的木頭討厭筆直的墨線，犯了重罪的人厭惡明白確鑿的證據。”這就是群臣百官喜歡眾多雜亂地混在一起而討厭考核功績的原因啊。
聖人是上天的喉舌，賢人是聖人的翻譯。所以聖人的話，表達的是上天的心意；賢人的解說，表達的是聖人的意圖。前輩老師京先生，制定了法律條文來審察考核官吏的功績，將它留給了賢人俊士。太平的基業，只能從這考核功績著手；清靜無為的教化，只能從這考核功績中取得。所以當代的君主不沿襲考核功績的辦法而想得到太平，這就像拋棄了圓規曲尺卻想畫方圓，沒有船和槳卻想渡過大河，雖然有時候也能成功，卻不如遵用京先生所謀劃的法度來得容易又迅速。對于群臣宰相，使他們都有職掌，各自根據他們的職責來責求他們的功效；對于一百多個郡和一千多個縣，各自根據他們治理前的情況來審察評議他們治理後的情況；對于發言和回答，各自根據它們的文字紀錄來考核他們的實際行動；那麼各級官吏就會恭敬地做好本職工作而不懈怠，陳述意見的人也不會胡說八道了。《 尚書》 上說︰“普遍地采納他們的言論，明白地考核他們的功勞，配備不同的車子和禮服讓他們使用。誰能不謙讓？誰能不慎重地回答您？”這就是堯、舜教育百姓而致使時世安定太平的辦法啊。
