【 題解】
潛嘆︰潛夫的嘆息，即作者的嘆息。作者自號“潛夫”，對賢人不為世用、因而君主想治好國家而國家治不好的歷史與現實發出了深深的嘆息，故以“潛嘆”為篇名。
作者認為，君主都想治好國家而國家卻往往治不好，這是因為君主任用的人不賢而賢人得不到任用。賢人之所以得不到任用，一是因為“主有索賢之心而無得賢之術”，取士時“不能參听民氓、斷之聰明，反徒信亂臣之說，獨用污吏之言”, “眩于愛”而“唯言是從”, “既得賢人”而“反決滯于攤”。二是因為“在位者之好蔽賢而務進黨”；。忌妒的群臣“有進賢之名而無進賢之實”；奸臣亂吏“日夜杜塞賢君義士之間”，使他們不得相遇；而“訣臣”又用“低警之法”、“議上之刑”來迫害賢人。三是因為賢士處于“郊野”、“閥外”，不能見到君主；而他們一旦被任用，就會“不損君以奉餒，不阿眾以取容，不惰公以听私，不撓法以吐剛，其明能照奸，而義不比黨”, “與邪枉之人不兩立之”，所以他們為當權的奸臣所深惡痛絕。凡此種種，就造成了“賢不得用”、“道獨抑于下”、政事“敗亂”、“人君孤危”、奸臣“放佚”的危險局面。這怎能不令人悲嘆呢？此篇與韓非的《 孤憤》 、《 和氏》 等旨意情調十分接近，可參閱比較。
【 原文】
潛嘆﹝一﹞第十
凡有國之君﹝二﹞，未嘗不欲治也，而治不世見者，所任不賢故也﹝三﹞。世未嘗無賢也，而賢不得用者，群臣妒也﹝四﹞。主有索賢之心，而無得賢之術，臣有進賢之名，而無進賢之實，此以人君孤危于上﹝五﹞，而道獨抑于下也﹝六﹞。
﹝一﹞ ○鐸按︰此篇傷惑君之信讒斷正，痛驕臣之進黨噬賢，與明 、思賢二篇大旨彌近。至謂“正義之士與邪枉之人不兩立”，則與韓非論“ 智法之士與當涂之人不兩存”者意同。彼以孤憤為書，此以潛嘆標旨，雖時移世易，要有相承者焉。
﹝二﹞ “君”下舊有“者”字，據治要刪。
﹝三﹞ 漢書京房傳雲︰“任賢必治，任不肖必亂。”○鐸按︰治要作“所任不固也”，“ 固”與“故”同，脫“賢”字。
﹝四﹞ 楚策︰‘甦子曰︰“人臣莫難于無妒而進賢為主。”’
﹝五﹞ 秦策︰‘範睢曰︰“小者身以孤危。”’○鐸按︰“此以”即“是以”。治要作“ 此所以”，蓋據誤本。
﹝六﹞ “道”下脫一字。“獨”舊作“猶”，據治要改。
夫國君之所以致治者公也，公法行則軌亂絕﹝一﹞。佞臣之所以便身者私也，私術用則公法奪﹝二﹞。列士之﹝三﹞所以建節者義也，正節立則丑類代﹝四﹞。此奸臣亂吏無法之徒﹝五﹞，所為﹝六﹞日夜杜塞賢君義士之閑﹝七﹞，咸﹝八﹞使不相得者也﹝九﹞。
﹝一﹞ “軌”治要作“宄”，按本書皆作“宄”。
﹝二﹞ 管子任法篇雲︰“法者，上之所以一民使下也。私者，下之所以侵法亂主也。”韓非子詭使篇︰“本言曰︰所以治者法也，所以亂者私也。法立則莫得為私矣。”
﹝三﹞ “之”字舊脫，據治要補。
﹝四﹞ 孫侍御雲︰‘“代”疑“殆 ”。’王侍郎雲︰‘“代”當作“伐”，與絕、奪為韻。’繼培按︰說苑政理篇︰‘孔子曰︰“夫以不肖代賢，是為奪也。以賢代不肖，是為伐也。”’○鐸按︰孫說非。
﹝五﹞ “無法”治要作“思私”。按韓非子定法篇雲︰“臣無法則亂于下。”人主篇雲︰ “大臣太貴，所謂貴者無法而擅行，操國柄而便私者也。”
﹝六﹞ “為”舊作“謂”，據治要改。
﹝七﹞ “塞”治要作“隔”。管子明法解雲︰“人臣之力，能鬲君臣之閑，而使美惡之情不揚聞。”按後漢書申屠剛傳雲︰“外戚杜隔，恩不得通。”又雲︰“親疏相錯，杜塞閑隙。”塞、隔義同。
﹝八﹞ “咸”治要作“亟”。
﹝九﹞ 漢書王褒傳聖主得賢臣頌雲︰“聚精會神，相得益章。”
夫賢者之為人臣，不損君以奉佞，不阿眾以取容﹝一﹞，不墮﹝
二﹞公以听私，不撓法以吐剛﹝三﹞，其明能照奸，而義不比黨﹝四﹞。是以範武歸晉而國奸逃﹝五﹞，華元反朝而魚氏亡﹝六﹞。故正義之士與邪枉之人不兩立﹝七﹞。而﹝八﹞人君之取士也，不能參听民氓，斷之聰明，反徒信亂臣之說，獨用污吏之言﹝九﹞，此所謂與仇選使﹝一０﹞，令囚擇吏者也。
﹝一﹞ 呂氏春秋似順覽雲︰“夫順令以取容者眾能之”，高誘注︰“容，悅也。”漢書朱建傳雲︰“義不取容。”
﹝二﹞ “墮”舊作“惰”，據治要改。○鐸按︰大戴禮子張問入官篇︰“墮怠者，時之所以後也。”以“墮”為“惰”，猶此以“惰”為“墮” ，似不必改。
﹝三﹞ 詩鬹民雲︰“剛亦不吐。” “撓法”見務本篇注。○鐸按︰“吐剛”喻畏強暴。詩大雅鬹民︰“柔則茹之，剛則吐之。”
﹝四﹞ 禮記儒行雲︰“讒諂之民，有比黨而危之者。”
﹝五﹞ 宣十六年左傳。○鐸按︰晉語五︰“範武子退自朝”，韋注︰“武子，晉正卿士會。”
﹝六﹞ 成十五年左傳。○鐸按︰說文︰“亡，逃也。”楚語︰“子牟有罪而亡”，韋注︰ “亡，奔也。”魚氏亡，謂魚石、魚府等奔楚。
﹝七﹞ 韓非子孤憤篇雲︰“智術之士，明察听用，且燭重人之陰情。能法之士，勁直听用，且矯重人之奸行。故智術能法之士用，則貴重之臣必在繩之外矣。是智法之士與當涂之人不可兩存之仇也。 ”淮南子詮言訓雲︰“邪與正相傷，欲與性相害，不可兩立，一置一廢。”
﹝八﹞ “立”下舊有“之”字，“ 而”作“夫”，據治要刪、改。
﹝九﹞ 孟子雲︰“暴君污吏。”○ 鐸按︰韓非子八說篇︰“參听無門戶，故智者不得欺。 ”
﹝一０﹞“選”舊作“遷”，據治要改。
書雲︰“謀及乃心，謀及庶人﹝一﹞。”孔子曰︰“眾好之，必察焉；眾惡之，必察焉﹝二﹞。”故聖人之施舍也﹝三﹞，不必任眾，亦不必專己﹝四﹞，必察彼己之為﹝五﹞，而度之以義﹝六﹞，或舍人取己﹝七﹞，故舉無遺失而政﹝八﹞無廢滅也﹝九﹞。或君則不然﹝一０﹞，己有所愛，則因以斷正，不稽于眾，不謀于心，苟眩于愛，惟言是從，此政之所以敗亂，而士之所以放佚者也。
﹝一﹞ 洪範。
﹝二﹞ 論語。○鐸按︰今本論語衛靈公篇作“眾惡之，必察焉；眾好之，必察焉。”王肅注︰“或眾阿黨比周，或其人特立不群，故好惡不可不察也。”俞樾群經平議雲︰‘阿黨比周，解“眾好必察 ”之意；特立不群，解“眾惡必察”之意。是王肅所據本，“眾好”句在“眾惡”句前。潛夫論引同。蓋漢時舊本如此，今傳寫誤倒耳。風俗通正失篇引孔子曰︰“ 眾善焉，必察之；眾惡焉，必察之。”雖文字小異，亦 “善”在“惡”前，可據正。’
﹝三﹞ 周語︰‘王孫說曰︰“故聖人之施舍也，議也。”’韋昭注︰“施，予也；舍，不予。”○經義述聞十八王引之曰︰‘施舍，謂賜予窮困之人。韋注︰“施，予也；舍，不予也。”蓋古訓之失傳久矣。’○鐸按︰此文“施舍”承上“眾 好 ”、“眾惡”言之，則是對舉，非一義也。
﹝四﹞ 漢書敘傳︰‘班彪雲︰“主有專己之威。”’後漢書陳元傳雲︰“博詢可否，示不專己。”
﹝五﹞ “為”治要作“謂”。
﹝六﹞ 周語︰‘王孫說曰︰“主德義而已。”’
﹝七﹞ 孟子雲︰“舍己從人。”此反言之。中論慎所從篇雲︰‘夫人之所常稱曰︰“明君舍己而從人，故其國治以安； 君違人而專己，故其國亂以危。”乃一隅之偏說也，非大道之至論也。凡安危之勢，治亂之分，在乎知所從，不在乎必從人也。’意與此同。
﹝八﹞ “政”治要作“功”。
﹝九﹞ 見明 篇。
﹝一０﹞“或”與“惑”同。荀子臣道篇雲︰“ 主惑君。”呂氏春秋知化篇雲︰“人主之惑者則不然。”○鐸按︰治要正作“惑”。
昔紂好色，九侯聞之，乃獻厥女。紂則大喜﹝一﹞，以為天下之麗莫若此也，以問妲己。妲己懼進御而奪己愛也，乃偽俯而泣曰︰“
君王年即耆邪﹝二﹞？明既衰邪？何貌惡之若此而覆謂之好也？”紂于是渝而以為惡﹝三﹞。妲己恐天下之愈進美女者﹝四﹞，因白“九侯之不道也，乃欲以此惑君王也。王而弗誅，何以革後？”紂則大怒，遂脯厥女而烹九侯﹝五﹞。自此之後，天下之有美女者，乃皆重室晝閉﹝六﹞，惟恐紂之聞也。趙高專秦，將殺二世，乃先示權于眾，獻鹿于君，以為駿馬。二世佔之曰︰“ 鹿﹝七﹞。”高曰︰“馬也。”二世收目獨視﹝八﹞，曰︰“丞相誤邪！此鹿也。”高終對以馬。問于朝臣，朝臣或助二世而非高。高因白二世︰“此皆阿主惑上，不忠莫大。”乃盡殺之。自此之後，莫敢正諫﹝九﹞，而高遂殺二世于望夷，竟以亡﹝一０﹞。
﹝一﹞ “則”何本作“乃”。按“ 則”字是，與下“紂則大怒”相應。○鐸按︰“乃”猶 “則”也，互文耳。莊二十八年左傳︰“則可以威民而懼戎。”晉語“則”作“乃”，禮記月令︰“豺乃祭獸戮禽。”呂氏春秋季秋紀“乃”作“則”，是二字通用之證。詳經傳釋詞卷六、卷八。
﹝二﹞ “即耆”御覽四百九十四作 “既老”。按︰當作“既耆”，曾子疾病篇雲︰“年既耆艾。”○鐸按︰耆、衰韻，作“老”則失其韻矣。即，就也，近也。上言“即”，下言“既”，此正古人修辭之精，似不必改。
﹝三﹞ 詩羔裘毛傳︰“渝，變也。 ”○鐸按︰已見賢難篇“灌巨豕而堊涂渝”注。
﹝四﹞ ○鐸按︰“者”猶“也”，說見經傳釋詞卷九。
﹝五﹞ 淮南子�m真訓雲︰“醢鬼侯之女。”呂氏春秋行論篇高誘注︰“梅伯說鬼侯之女美，令紂取之。紂听妲己之譖曰以為不好，故醢梅伯，脯鬼侯。”過理篇注同。鬼侯即九侯也。史記魯仲連傳雲︰“
九侯有子而好，獻之于紂。紂以為惡，醢九侯。”殷本紀又雲︰“九侯女不□淫，紂怒，殺之。”○鐸按︰趙策三亦作鬼侯。又呂氏春秋行論篇注“曰”字衍，當據過理篇注刪。
﹝六﹞ 禮記月令雲︰“審門閭，謹房室，必重閉。”鄭注︰“重閉，外內閉也。”淮南子主術訓雲︰“閨門重襲。”
﹝七﹞ 方言雲︰“凡相竊視，南楚或謂之佔。”按說文雲︰“覘，窺視。”引春秋傳︰“ 公使覘之。”“佔”即“覘”之省。○鐸按︰說文︰“ 佔，視兆問也。”是“佔”字本有視義。廣雅釋詁一︰ “佔，視也。”王念孫疏證雲︰‘“佔”猶“瞻”也。 ’
﹝八﹞ 王侍郎雲︰‘“收目”當作 “嚞目”，“嚞”即說文“●”字。’王先生曰︰‘“ 獨”疑“屬”。’○鐸按︰爾雅釋詁︰“收，聚 也。”“收目”蓋謂聚集目力而視之耳。“獨”當作“屬 ”，讀為“注”，晉語五︰“則恐國人之屬耳目于我也 ”，韋︰‘“屬”猶“
注”也。’二字聲近而義同。
﹝九﹞ 說苑正諫篇雲︰“諫有五︰一曰正諫。”○鐸按︰說文︰“
證，諫也。”“正”與“證”同。呂氏春秋不苟篇︰“主有失敗，皆交爭證諫。”外傳九作“正諫”，是“正”即“證”也。
﹝一０﹞見史記秦始皇紀。新語辨惑篇載此事，以為“趙高駕鹿”。
夫好之與惡效于目﹝一﹞，而鹿之與馬者﹝二﹞著于形者也﹝三﹞，已又定矣。還至讒如﹝四﹞臣妾之飾偽言而作辭也﹝五﹞，則君王失己心，而人物喪我體矣。況乎逢幽隱囚人﹝六﹞，而待校其信，﹝七﹞不若察妖女之留意也；其辨賢不肖也，不﹝八﹞若辨鹿馬之審固也﹝九﹞。此二物者，皆得進見于朝堂，暴質于心臣矣﹝一０﹞。及歡愛、苟媚、佞說、巧辨之惑君也，猶炫 君目﹝一一﹞，變奪君心，便以好為﹝一二﹞丑，以鹿為馬，而況于郊野之賢、闕外之士，未嘗得見者乎﹝一三﹞？
﹝一﹞ “效”舊作“放”。按禮記曲禮︰“效馬效羊”，鄭注雲︰‘“效”猶“呈見”。 ’○鐸按︰方言十二︰“效，明也。”與“著”互文見義。
﹝二﹞ “者”字疑衍。○鐸按︰即 “著”之駁文。
﹝三﹞ 新語雲︰“馬鹿之異形，眾人所知也。”
﹝四﹞ “如”疑當作“妒”，屬上讀。
﹝五﹞ 易 九三︰“畜臣妾，吉。 ”漢書董仲舒傳雲︰“百官皆飾空言虛辭。”韓非子詭使篇雲︰“造言作辭。”○俞樾雲︰‘作“妒”是也，屬上讀非也。“還”乃“ ”字之誤。方言、廣雅並曰︰“
，及也。”“ 至”猶雲“及至 ”。蓋承上 言，好之與惡，鹿之與馬，本屬易辨，己又先有定見，及至讒妒之臣妾飾言，則又為之奪也。自“ 至”至“辭也”十四字作一句讀，不當于“妒”字絕句。’○鐸按︰俞訂“還”字，讀十四字為句是也。讒妒臣妾，疑當作“讒妾妒臣”，指妲己與趙高二人，猶“好惡效于目”、“鹿馬著于形 ”亦分承上文言之也。趙策三︰“彼又將使其子女讒妾為諸侯妃姬。”荀子大略篇︰“君有妒臣，則賢人不至。”是“讒妾”、“妒臣”皆古人常語。已又定矣，“ 又”與“有”同，言好之與惡，鹿之與馬，皆已有定也。俞氏以“已”為“人己”之“己”，失之。
﹝六﹞ 幽、囚同義。荀子王霸篇雲︰“公侯失禮則幽”，楊�𠜱`︰“幽，囚也。”呂氏春秋驕恣篇雲︰“厲公游于匠麗氏，欒書、中行偃劫而幽之。”高誘注︰“幽，囚也。”秦策︰‘姚賈曰︰“管仲，南陽之弊幽，魯之免囚。”’史記管晏列傳︰‘管仲曰︰“吾幽囚受辱。”“幽隱囚人”亦猶言“幽囚” 矣。○鐸按︰幽、隱亦同義。說文︰“幽，隱也。”幽、囚疊韻，幽、隱雙聲。幽隱囚人，亦如桓六年左傳“ 嘉栗旨酒”，本書班祿篇“奢夸廓人”，皆疊三同義詞為定語耳。
﹝七﹞ 齊語韋昭注︰“校，考合也。”○鐸按︰此“ ”字之借。說文︰“ ，實也。”
﹝八﹞ “不”舊作“必”。
﹝九﹞ 禮記射義雲︰“持弓矢審固。”
﹝一０﹞“心臣”未詳，程本作“廷臣”。按後漢書班彪後固傳西都賦雲︰“左右廷中朝堂，百僚之位。”“朝堂”注詳救邊篇。王先生雲︰‘“ 心臣”當是“心目”，以下文“君目”、“君心”定之。’
﹝一一﹞楚辭離騷雲︰“世幽昧以眩 ●兮”，王逸注︰“眩●，惑亂貌。”淮南子泛論訓雲︰“嫌疑肖象者，眾人之所眩耀。”炫 、眩●、眩耀並同。
﹝一二﹞“為”字舊脫。
﹝一三﹞史記魏世家︰‘李克曰︰“ 臣在闕門之外。”’趙策︰‘甦秦說李兌曰︰“造外闕，願見于前。”’
夫在位者之好蔽賢而務進黨也﹝一﹞，自古而然﹝二﹞。昔唐堯之大聖也，聰明宣昭﹝三﹞；虞舜之大聖也，德音發聞﹝四﹞。堯為天子，求索賢人，訪于群後，群後不肯薦舜而反稱共、鯀之徒，賴堯之聖，後乃舉舜而放四子﹝五﹞。夫以古聖之質也，堯聰之明也，舜德之彰也，君明不可欺，德彰不可蔽也。質鮮為佞，而位者﹝六﹞尚直若彼。今夫列士之行，其不及堯、舜乎達矣﹝七﹞，而俗之荒唐，﹝八﹞世法滋彰﹝九﹞。然則求賢之君，哀民之士，其相合也，亦必不幾矣﹝一０﹞。文王游畋，遇姜尚于渭濱，察言觀志，而見其心，不諮左右，不諏群臣﹝一一﹞，遂載反歸﹝一二﹞，委之以政，用能造周﹝一三﹞。故堯參鄉黨以得舜，文王參己以得呂尚﹝一四﹞，豈若殷辛、秦政﹝一五﹞，既得賢人，反決滯于讎﹝一六﹞，誅殺正直，而進任奸臣之黨哉？
﹝一﹞ 說苑政理篇︰‘孔子曰︰“ 匿人之善者，是謂蔽賢也。”’君道篇︰‘太公曰︰“ 多黨者進，少黨者退，是以群臣比周而蔽賢，百吏群黨而多奸。”’漢書李尋傳雲︰“微言毀譽，進類蔽善。 ”
﹝二﹞ 漢書趙充國辛慶忌傳贊雲︰ “其風聲氣俗，自古而然。”
﹝三﹞ 詩文王雲︰“宣昭義問。”
﹝四﹞ 韓非子說疑篇雲︰“眾歸而民留之，以譽盈于國，發聞于主。”○鐸按︰單言為“ 聞”，復言為“發聞”，齊語︰“有居處為義好學，慈孝于父母，聰慧質仁，發聞于鄉里者，則有以告。”管子小匡篇作“弟長聞于鄉里者”，是“發聞”即“聞” 也。
﹝五﹞ 見書堯典。
﹝六﹞ “位”上疑脫“在”字。
﹝七﹞ “達”當作“遠”。
﹝八﹞ 莊子天下篇雲︰“荒唐之言。”○鐸按︰荒唐、胡涂、混帳、混蛋，語之轉。
﹝九﹞ 老子雲︰“法令滋彰。”
﹝一０﹞“幾”讀為“冀”。○鐸按︰已見贊學篇注。
﹝一一﹞○鐸按︰爾雅釋詁︰“咨、諏、訪，謀也。”諮、咨同。
﹝一二﹞見六韜。注詳卜列篇。
﹝一三﹞宣十五年左傳︰‘羊舌職曰︰“士伯庸中行伯，君信之，亦庸士伯，此之謂明德矣。文王所以造周，不是過也。”’
﹝一四﹞說苑尊賢篇雲︰“堯、舜相見，不違桑陰。文王舉太公，不以日久。故賢聖之接也，不待久而親；能者之相見也，不待試而知矣。”
﹝一五﹞晉語雲︰“殷辛伐有甦”，韋昭注︰“殷辛，殷紂也。”漢書賈山傳雲︰“秦政力並萬國，富有天下。”按政，始皇名。
﹝一六﹞“決滯”猶言“去留”。周禮廛人注︰‘鄭司農雲︰“貨物沈滯于廛中不決。”’ 按決則不滯，義相覆也。或雲︰“決”即“沈”之誤。周語雲︰“氣不沈滯”，韋昭注︰“沈，伏也。滯，積也。”後漢書崔 傳達旨雲︰“胡為嘿嘿而久沈滯也？ ”○鐸按︰或說近是。
是以明聖之君于正道也，不專驅于貴寵，惑于嬖媚，不棄疏遠，不輕幼賤，又參而任之﹝一﹞。故有周之制也，天子听政，使三公至于列士獻典﹝二﹞，良史獻書﹝三﹞，師箴，瞍賦，蒙誦，百工諫，庶人傳語，近臣盡規，親戚補察，瞽史﹝四﹞教誨，耆艾修之，而後王斟酌焉，是以事行而無敗﹝五﹞也。
﹝一﹞ 管子七法篇雲︰“論功計勞，未嘗失法律也。便闢、左右、大族、尊貴大臣，不得增其功焉。疏遠、卑賤、隱不 知之人，不忘其勞。”漢書翼奉傳雲︰“古者，朝廷必有同姓，以明親親，必有異姓，以明賢賢，此聖王之所以大通天下也。同姓親而易進，異姓疏而難通，故同姓一，異姓五， 為平均。”按此即所謂“參而任之”也。
﹝二﹞ “典”治要作“詩”。按周語雲︰“使公卿列士獻詩，瞽獻曲。”“曲”或誤為“ 典”。王氏所用國語本與韋昭不同，未敢據彼以補此也。○鐸按︰此仍當依今本國語作“使公卿至于列士獻詩，瞽獻曲。”韋注︰“瞽，樂師。曲，樂曲也。”作“ 典”者訛字。史記周本紀及集解引韋注“曲”並作“典 ”，誤與此同。古書曲、典二字多相亂，荀子正論篇︰ “今子宋子嚴然而好說，聚人徒，立師說，成文曲。” 王念孫曰︰‘“曲”當為“典”，謂宋子十八篇也。’ 彼“
典”誤為“曲”，猶此“曲”誤為 “典”。“使三公至于列士獻典”，文有訛脫，非別本如此也。
﹝三﹞ 周語無“良”字。
﹝四﹞ “史”舊作“叟”。
﹝五﹞ “無敗”周語作“不悖”。
末世則不然﹝一﹞，徒信貴人驕妒之議，獨用苟媚﹝二﹞蠱惑之言，行豐禮者蒙愆咎﹝三﹞，論德義者見尤惡，于是諛臣﹝四﹞又從以詆訾之法﹝五﹞，被以議上之刑，此賢士之始困也﹝六﹞。夫詆訾之法者，伐賢之斧也，而驕妒者﹝七﹞，噬賢之狗也﹝八﹞。人君內秉伐賢之斧，權噬賢之狗﹝九﹞，而外招賢﹝一０﹞，欲其至也﹝一一﹞，不亦悲乎！
﹝一﹞ 易系辭下傳雲︰“其當殷之末世。”
﹝二﹞ 治要作“宿媚”。按“苟媚 ”亦見上文。
﹝三﹞ □，俗愆字。見廣韻二仙。
﹝四﹞ 說苑臣術篇雲︰“偷合苟容，與主為樂，不顧其後害，如此者諛臣也。”治要“諛臣”下有“佞人”二字。
﹝五﹞ 漢書哀帝紀雲︰“除誹謗詆欺法。”
﹝六﹞ 漢書嚴安傳雲︰“此民之始苦也。”文與此同。治要“始”作“逅”。逅，遇也，義亦可通。○鐸按︰日本尾張藩國本治要作“
㹃{保 ァ庇搿擺浮蓖 芤病 “始”字誤耳。
﹝七﹞ “驕妒者”治要作“驕妒之臣”。○鐸按︰當據治要補“之臣”二字。“驕妒之臣者”、“詆訾之法者”兩文相對。
﹝八﹞ 即賢難篇所雲“群犬嚙賢” 。一切經音義一引三蒼雲︰“噬，嚙也。”
﹝九﹞ “權”如“權兵”之“權” ，注見勸將篇。○俞樾雲︰‘“
權”字無義，當作“�取薄９閽隙 嘔輝疲骸盎劍 粢病 齲 賢 ！比輝頡 取奔礎 喚”字，猶雲“呼噬賢之狗”耳。’○鐸按︰權、秉互文。文選五等論注引賈逵國語注︰“權，秉也。”勸將篇︰“
權十萬之眾”，“權”亦秉持之義。考“�取弊旨 譎髯臃鞘 悠 擼 恕白働角壯O體。若大戴禮記易本命篇︰“咀�日呔徘隙 ド 保 ”乃“●”字之訛。其用為呼喚字，見抱樸子酒誡篇（ “仰�忍熳梗 └艫叵蕁保 蛉雜謾盎健弊鄭ㄈ緙裁 骸爸髟蟯 投 焦貳保 Ｊ且浴 取蔽 盎 ”，六朝時始偶見之。俞氏泥于“
喚狗”之熟語，欲以後世之字改漢人之書，不可從也。
﹝一０﹞以上九字，治要作“而外招噬賢之狗”。
﹝一一﹞治要“至”下有“理”字，蓋誤。
【 譯文】
凡是擁有國家的君主，從來沒有不想安定太平的，但是安定太平卻不能每代都見到，這是因為所任用的人沒有德才的緣故啊。社會上並不是沒有賢人，而賢人卻不能得到任用，這是因為群臣忌妒啊。君主有求取賢人的心思，但沒有取得賢人的辦法；臣子有推薦賢人的名聲，但沒有推薦賢人的實際行動。因此君主在上面孤立危險，而正確的治國之道偏偏在下面受到了壓制。
國君用來取得安定太平的手段，是維護公家的利益。維護公家利益的法制實行了，那麼內亂就會絕跡。奸巧之臣用來便利自己的辦法，是維護私人的利益。維護私利的辦法實施了，那麼維護公家利益的法制就會被取代。貞節之士用來樹立節操的辦法，是奉行道義。正派的節操樹立起來了，那麼丑惡的榜樣就會被取代。這就是奸邪的臣子、搗亂的官吏、橫行不法的那幫人日日夜夜堵塞在賢明的君主和守節的賢士之間、完全使他們不能互相投合的原因啊。
有德才的人做臣子的時候，不損害君主來奉承奸巧餡媚的權臣，不迎合眾人來討取大家的歡心，不怠慢公家來听從私門，不歪曲法令來釋放強暴的罪人，他的明智能夠洞察奸邪，而且能夠根據道義不拉黨結派。因此範武子回到晉國而壞人就逃跑了，華元返回朝廷而魚氏就逃亡了。所以正直而講求道義的賢士和邪惡不正的人是不可能同時並存的。君主選取士人的時候，不能夠同時廣泛地听取民眾的意見、憑借自己的聰敏明察來判斷他們，反而只听信亂臣賊子的說法，只采用貪官污吏的意見。這可以稱作是和仇人一起來選取官吏、讓囚犯來選擇管理監獄的官啊。
《 尚書》 上說︰“你要用心考慮，要和眾人商量。”孔子說︰“眾人喜愛他，一定要考察；眾人厭惡他，一定要考察。”所以聖人給不給人官職，不只信任眾人，也不是只由自己專斷，而一定要考察別人和自己的看法，用正確合宜的標準來衡量它們，有時候也會拋棄別人的看法而采用自己的看法，所以提拔人沒有失誤而政權也不會毀壞滅亡。昏亂的君主就不是這樣。他們自己有了喜愛的人，那就用他來決斷政事，不去詢問眾人，也不用心考慮；要是被自己喜愛的人迷惑了，那麼只要他一說出來就听從。這就是政事被敗壞搞亂的原因，也是官吏放縱橫行的緣故啊。
從前商封王喜愛女色，九侯听說了，就獻上了自己的女兒。封王便十分高興，以為天下的美女沒有哪一個能及得上她，就把自己的看法告訴了姐己。姐己舊她進宮陪伴封王而奪走了自己所受到的寵愛，就裝模作樣地低著頭哭泣說︰“君王您年紀已經老了嗎？視力已經衰退了嗎？為什麼她的容貌丑陋得像這樣您卻反而以為她漂亮呢？”封王于是改變了看法而認為她丑陋。姐己怕天下的人再進獻美女，便接著說︰“九侯這樣大逆不道，竟想拿這種女人來迷惑君王。君王如果不把他殺掉，拿什麼去禁絕步其後塵的人？" 封王便十分憤怒，就把九侯的女兒做成肉干，並煮殺了九侯。從此以後，天下有美女的人家，就都把她們藏在深深的內室之中而白天也把門關著，只怕封王打听到。
趙高獨攬秦朝大權，想要殺掉秦二世，就先在眾人面前顯示自己的權勢。他把一只鹿獻給二世皇帝，卻故意把它當作為駿馬。二世看見後說︰“這是鹿。”趙高說︰“這是馬。”二世擦了一下眼楮注意地看了一會兒，說︰“皿相你錯啦！這是鹿啊。”趙高卻始終回答說是馬。于是就問朝廷上的大臣。朝廷的大臣中有人幫二世而說趙高不對。趙高就對二世說︰“這些人都是在迎合君主，迷惑皇上，不忠誠的行為沒有比這更大的了。”就把這些人全殺了。從此以後，沒有人再敢正直地勸諫，而趙高終于在望夷宮殺死了二世，結果秦王朝也因此而滅亡了。
那漂亮與丑陋看在眼里，而鹿與馬則是顯露在形體上的東西啊。君王自己又已經確定了，但一會兒踫到低毀人的臣子與忌妒人的姬妾粉飾假話並編造胡言亂語之後，那君王就放棄了自己的想法，而人與物也都在君王的心目中喪失了他們自己固有的形體。那更何況踫上隱居不露或囚禁在押的人，君主須考核他們的忠誠老實，也不如觀察美女那樣留心；而君主辨別他們是否有德才，也不如辨別鹿與馬那樣確實牢靠呢？這美女和鹿兩種東西，都能夠進獻而顯現在朝廷上，把自己的資質暴露在君主的心目中與大臣的面前，但等到君主喜愛的姬妾假情假意地奉承討好、能說會道的奸臣施展巧妙的詭辯來迷惑君主的時候，還是會惑亂君主的眼楮，改變君主的想法，使他把漂亮的當作為丑陋的，把鹿當作為馬。那更何況是郊野的賢士、朝廷外的才子之類還從來沒能顯現在朝廷上的人呢？
身居官位的人喜歡埋沒賢人而致力于進用黨羽，自古以來就是這樣。從前唐堯這樣偉大聖明，他的聰敏明察眾所周知；虞舜這樣偉大聖明，他仁德的名聲轟動傳揚。堯做天子，求取賢人，詢問各位諸侯。各位諸侯不肯推薦舜，卻反而推舉共工、鯨這類人。依靠了堯的聖明，後來才提拔了舜而放逐了共工、灌兜、三苗、鯨這四個人。憑著佔代聖人的資質 堯聰敏而明察，舜德行這樣顯揚，君主堯明察而不可欺騙，舜的德行顯揚而不可遮掩，其察性不搞巧言餡媚的勾當一一而身居官位的人尚且只能像那個樣子不加推薦。現在那些貞節之士的德行，及不上堯、舜啊是很明繚的了；而世俗這樣荒唐不講道義，因而世上的法令更加明白而社會更加混亂。在這樣的情況下，那麼尋求賢人的君主，憐憫民眾的賢士，他們的相遇啊也一定沒有什麼指望了。周文王出外打獵，在渭河邊上遇到了姜尚，考察他的言談、觀察他的志向而看出了他的心意，就不和身邊的侍從商議，也不和群臣商量，就讓他乘上自己的車子一起回去了，把國家的政事委托給他，因而能夠創建周王朝。所以堯在鄉里驗證後就得到了舜，文王由自己驗證後就得到了呂尚，哪里像商封王、秦王政，已經得到了賢人，反而根據其仇人的意見來擺布，懲處、殺害這些正直的賢人，而進用奸臣的黨羽呢？
因此，英明聖哲的君主對于掌握了正確的治國策略的賢人，不專受高貴榮耀的權臣所指使、被得寵餡媚的親信所迷惑，不因為關系疏遠而拋棄他們，不因為年紀小、地位低而輕視他們，而是檢驗後就任用他們。所以周王朝的制度是，天子听取臣子的報告而處理政事，使三公一直到眾多的下層官吏獻上詩歌，優秀的史官獻上史籍，太師用溉言規勸告誡，沒有眼珠的盲人樂工朗誦詩歌，有眼珠的盲人樂工背誦史籍，群臣百官進諫，平民百姓通過官吏轉告意見，天子身邊的臣子毫無保留地獻上自己的謀劃，內親外戚補救天子的失誤並觀察天子處理政事的是非得失，樂師、太史進行教誨引導，元老們整理各方面的意見，然後天子再從中或多或少地吸取這些意見，因此政事能處理好而沒有什麼失敗的。
王朝行將滅亡的時期就不是這樣。君主只听信顯貴的權臣以及驕橫忌妒者的議論，只采用苟且餡媚蠱惑人心的言論。奉行諸多禮儀的人反而受到責怪，談論道德仁義的人反而被指責厭惡。在這種情況下，阿議奉承的臣子又用毀謗朝政的法律加到他們頭上，用妄議皇上的刑罰加到他們身上。這樣，賢德之士就陷入困境了。那毀謗朝政的法律，是砍伐賢士的斧頭；而驕橫忌妒的臣子，是亂咬賢士的惡狗。君主在朝廷內握著砍伐賢士的斧頭，操縱著亂咬賢士的惡狗，卻向外招集賢士，要他們前來投奔，不也是很可悲的嗎？
