【 題解】
邊議︰關于邊境的議論。文章主要勸皇帝體恤民眾疾苦，援救邊境，而不要被臣下的“私議”所迷惑。
文章指出，聖明的君主“明于禍福之實”, “察于治亂之情”, 所以不會被“虛論”“華偌”所惑，不會听從“浮游之說”，而是“先盡人情”, “委夫良將”, “倩己之備，無恃于人”，因而“能攻必勝敵，而守必自全”。現在回顧“羌始反時”, “甚易破也”，只是因為太守縣令等不敢抗擊，才使他們得逞，而公卿大臣還說不當興兵救助，這實在是不仁不智的主張。“國以民為基”，民眾處于危險的境地，國家怎能安全？所以皇上應該體恤人民的疾苦，援救邊境。只有邊境安寧了，國內才能安寧。再說，皇帝擁有國家，要傳給子孫萬代，所以必須從長計議。至于群臣，不過是依靠某一個職位謀生而已，所以他們的想法會與君主不同，他們往往只考慮眼前的私利，把有利于個人利益的意見作為國策。因此，君主應該仔細考察他們的主張，獨立地作出決斷，而不能听信公卿的權宜之計、因為怕煩勞民眾而使民眾遭受“滅亡之大禍”。據《 後漢書• 孝安帝紀》 ，羌人反叛在永初元年（公元107 年）。本文說羌人為害“已積十歲炎”。由此可知本文寫于元初三年（公元116 年）。
【 原文】
邊議﹝一﹞第二十三
明于禍福之實者，不可以虛論惑也；察于治亂之情者，不可以華飾移也﹝二﹞。是故不疑之事，聖人不謀﹝三﹞；浮游之說，聖人不听﹝四﹞。何者？計不背見實而更爭言也﹝五﹞。是以明君先盡人情，不獨委夫良將，修己之備，無恃于人﹝六﹞，故能攻必勝敵，而守必自全也。
﹝一﹞ ○鐸按︰上篇駁公卿大夫之非議，此則進而責主上之惑邪說矣，故別為篇。
﹝二﹞ 韓非子奸劫弒臣篇雲︰“聖人者，審于是非之實，察于治亂之情也。”
﹝三﹞ 韓非子內儲說上︰‘惠子曰︰“凡謀者，疑也。疑也者，誠疑以為可者半，以為不可者半。”’
﹝四﹞ 禮記緇衣雲︰“大人不倡游言”，鄭注︰‘“游’猶“浮”也，不可用之言也。’ 漢書韓安國傳雲︰“ 邪臣浮說。”史記甦秦傳雲︰“ 明主絕疑去讒，屏流言之跡。”
﹝五﹞ 詩小𠤖雲︰“維邇言是爭。 ”漢書灌夫傳︰‘韓安國雲︰“
譬如賈豎女子爭言，何其無大體也！”’
﹝六﹞ 孫子九變篇雲︰“用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”
羌始反時，計謀未善，黨與未成，人眾未合，兵器未備，或持竹木枝，或空手相附﹝一﹞，草食散亂﹝二﹞，未有都督﹝三﹞，甚易破也。然太守令長，皆奴怯畏●不敢擊﹝四﹞。故令虜遂乘勝上�䐓A﹝五﹞破州滅郡，日長炎炎﹝六﹞，殘破三輔，覃及鬼方﹝七﹞。若此已積十歲矣。百姓被害，迄今不止。而痴兒 子﹝八﹞，尚雲不當救助，且待天時。用意若此，豈人也哉！
﹝一﹞ 王先生雲︰‘“附”疑“搏 ”。’○鐸按︰“附”疑當作“
拊”。
﹝二﹞ “草食”疑當為“草舍”。後漢書馮異傳雲︰“王郎起，光武自薊東南馳，晨夜草舍。”○俞樾雲︰‘汪說非也。“草食”當為“草創” 。“創”字缺其半，因誤為“食”耳。實邊篇雲︰“前羌始叛，草創新起。”是其明證。’○鐸按︰俞說至確。古書倉、食二字多相亂。墨子七患篇︰“故倉無備粟，不可以待凶饑。”今本“倉”訛作“食”，商君書去強篇︰“竟內食口之數。”今本“食”訛作“
倉”，皆其例。又“草創”已見勸將篇，義詳彼注。
﹝三﹞ 漢書敘傳敘西域傳雲︰“昭、宣承業，都護是立，總督城郭，三十有六。”“都督 ”即謂都護總督也。魏志夏侯� 傳雲︰“使𠴱@級蕉 艟映病！逼 笏煲悅 佟
﹝四﹞ 奴，讀為“駑”。漢書甦建後武傳︰‘李陵曰︰“陵雖駑怯。”’亦見霍光諸葛豐傳。武帝紀︰“天漢三年，匈奴入雁門，太守坐畏□棄市。”閩粵王傳雲︰“東粵王余善發兵距漢，漢使大司農張成、故山州侯齒將屯，不敢擊，卻就便處，皆坐畏懦誅。”畏●、畏□、畏懦義並同。“擊”上當有“討 ”字，見下篇。後漢書西羌傳雲︰“時羌歸附既久，無復器甲，或持竹竿木枝以代戈矛，或負板案以為𧁓，或執銅鏡以象兵。郡縣畏懦不能制。”本此及實邊篇。
﹝五﹞ 史記高祖紀雲︰“秦兵強，常乘勝逐北。”“上”疑“自”之誤。黥布傳雲︰“楚王恃戰勝自�䐓C”○鐸按︰“上”謂虜勢騰上，字蓋不誤。
﹝六﹞ 吳語︰‘申胥曰︰“日長炎炎。”’韋昭注︰“炎炎，進貌。”
﹝七﹞ 詩蕩。
﹝八﹞ 說文雲︰“痴，不慧也。 ， 也。●， 也。�蹋 彰玻 寥趄I。”痴、 、● 、�獺ⅡI同字。方言雲︰“痴， 也。”周禮司刺︰“ 三赦曰蠢愚”，鄭注︰“蠢愚，生而痴 童昏者。”漢書息夫躬傳雲︰“左將軍公孫祿、司隸鮑宣，皆外有直項之名，內實 不曉政事。”後漢書獨行傳︰‘戴就曰︰“薛安庸 。”’
夫仁者恕己以及人﹝一﹞，智者講功而處事﹝二﹞。今公卿內不傷士民滅沒之痛，外不慮久兵之禍﹝三﹞，各懷一切﹝四﹞，所脫避前﹝五﹞，苟雲不當動兵，而不復知引帝王之綱維﹝六﹞，原禍變之所終也。
﹝一﹞ 說文雲︰“恕，仁也。”管子版法解雲︰“取人以己者，度恕而行也。度恕者，度之于己也。己之所不安，勿施于人。”楚辭離騷雲︰“ 羌內恕己以量人兮。”漢書晁錯傳雲︰“取人以己，內恕及人。”杜周傳杜欽對策雲︰“克己 就義，恕以及人。”
﹝二﹞ 魯語雲︰“夫仁者講功，而智者處物。”周語雲︰“言智必及事”，韋昭注︰“能處事物為智。”文十八年左傳雲︰“德以處事，事以度功。”禮記文王世子鄭注︰‘“物”猶“事”也。’
﹝三﹞ 孫子作戰篇雲︰“夫兵久而國利者，未之有也。”
﹝四﹞ 後漢紀和帝永元十三年班超上書曰︰“公卿大夫，咸懷一切，而莫肯遠慮。”後漢書左雄傳雲︰“各懷一切，莫慮長久。”按漢書平帝紀元始元年顏師古注︰“一切者，權時之事，非經常也。猶如以刀切物，苟取整齊，不顧長短縱橫，故言一切。 ”
﹝五﹞ 句有誤字。續漢書五行志劉昭注載延光四年馬融上書雲︰“
臣恐受任典牧者，苟脫目前，皆粗圖身一時之權，不顧為國百世之利。”“所脫避前”，意當與“苟脫目前”同。漢紀成帝永始元年王仁上疏雲︰“萬乘之主，當持久長，非一切畢決目前者。”
﹝六﹞ 管子禁藏篇雲︰“法令為維綱。”
易制御寇﹝一﹞，詩美薄伐﹝二﹞，自古有戰，非乃今也﹝三﹞。傳曰︰“天生五材，民並用之，廢一不可，誰能去兵？兵所以威不軌而昭文德也，聖人所以興，亂人所以廢﹝四﹞。”齊桓、晉文、宋襄，衰世諸侯，猶恥天下有相滅而己不能救﹝五﹞，況皇天所命四海主乎？晉、楚大夫，小國之臣，猶恥己之身而有相侵﹝六﹞，況天子三公典世任者乎？公劉仁德，廣被行葦﹝七﹞，況含血之人，己同類乎﹝八﹞？一人吁嗟，王道為虧，況滅沒之民百萬乎？書曰︰“天子作民父母﹝九﹞。”父母﹝一０﹞之于子也，豈可坐觀其為寇賊之所屠剝﹝一一﹞，立視其為狗豕之所啖食乎﹝一二﹞？
﹝一﹞ 易蒙上九︰“利御寇。”盧學士雲︰‘“制”疑“利”。’
﹝二﹞ 漢書韋賢傳劉歆議曰︰‘臣聞周室既衰，四夷並侵，獫狁最�䐓A于今匈奴是也。至宣王而伐之，詩人美而頌之曰︰“薄伐獫狁，至于太原。”’顏師古注︰“小雅六月之詩也。”
﹝三﹞ 詩載芟雲︰“匪今斯今，振古如茲。”趙策甦秦說趙王曰︰“大王乃今然後得與士民相親。”
﹝四﹞ 襄廿七年左傳。
﹝五﹞ 公羊傳雲︰“天下諸侯有相滅亡者，桓公不能救，則桓公恥之。”○鐸按︰僖二年、十四年。
﹝六﹞ 成十六年左傳︰‘欒武子曰︰“不可以當吾世而失諸侯。”’○鐸按︰武子，晉大夫欒書也。
﹝七﹞ 孫侍御雲︰‘漢儒相承以行葦為公劉之詩，蓋本三家舊說也。吳越春秋︰“公劉慈仁，行不履生草，運車以避葭葦。”列女傳晉弓工妻曰︰“君聞昔者公劉之行乎？羊牛踐葭葦，惻然為民痛之。”後漢書寇榮傳︰“公劉敦行葦，世稱其仁。”蜀志彭 傳︰“體公劉之德，行勿翦之惠。”班彪北征賦︰ “慕公劉之遺德，及行葦之不傷。”並與此同。’○鐸按︰德化篇亦雲︰“公劉厚德，恩及草木。羊牛六畜，且猶感德。”與此篇所說並魯詩義，而齊、韓詩義同。說見陳喬樅魯詩遺說考十六。
﹝八﹞ 史記律書雲︰“自含血戴角之獸，見犯則校，而況于人？”孟子雲︰“聖人與我同類者。”
﹝九﹞ 洪範。
﹝一０﹞“父母”二字舊脫，據程本補。○鐸按︰“父母”二字以兩句相連而誤脫。列子仲尼篇雲︰“孤犢未嘗有母，非孤犢也。”“非”上脫“ 有母”二字，例與此同。參俞樾古書疑義舉例六。
﹝一一﹞漢書王莽傳雲︰“翟義黨王孫慶捕得，莽使太醫、尚方與巧屠共刳剝之。”○鐸按︰“屠剝”猶言“屠殺”耳。莽傳下文雲︰“
量度五髒，以竹 導其脈，知所終始，雲可以治病。”則是以罪犯作人體解剖，不當引以說此。
﹝一二﹞孟子雲︰“抑亦立而視其死與？”漢書貢禹傳雲︰“今民大饑而死，死又不葬，為犬豬所食。”
除其仁恩﹝一﹞，且以計利言之﹝二﹞。國以民為基，貴以賤為本。願察開闢以來﹝三﹞，民危而國安者誰也？下貧而上富者誰也？﹝四﹞故曰︰“夫君國將民之以，民實瘠，而君安得肥﹝五﹞？”夫以小民受天永命﹝六﹞，竊願聖主深惟國基之傷病﹝七﹞，遠慮禍福之所生﹝八﹞。
﹝一﹞ 莊子天下篇雲︰“以仁為恩。”淮南子繆稱訓雲︰“仁者，積恩之見證也。”漢書丙吉傳雲︰“誠其仁恩內結于心也。”
﹝二﹞ 商子算地篇雲︰“民生則計利。”孟子雲︰“枉尺而直尋者，以利言也。”
﹝三﹞ 御覽一引尚書中侯雲︰“天地開闢。”
﹝四﹞ “下”、“上”舊互置。按管子山至數篇雲︰“民富君無與貧，民貧君無與富。” 荀子富國篇雲︰“下貧則上貧，下富則上富。”
﹝五﹞ 楚語雲︰“夫君國者，將民之與處。民實瘠矣，君安得肥？”詩江有汜鄭箋雲︰‘ “以”猶“與”也。’○鐸按︰下文“是以晏子輕�鋝種 睢保 嘁浴耙浴蔽 壩搿薄Ｓ種我 鍔弦轡蕖 矣”字，與此同。
﹝六﹞ 書召誥。○鐸按︰此經巫列篇亦引，說詳彼。
﹝七﹞ 方言雲︰“惟，凡思也。”
﹝八﹞ 管子君臣下篇雲︰“審知禍福之所生。”
且夫物有盛衰，時有推移，事有激會，人有變﹝一﹞化﹝二﹞。智者揆象，不其宜乎！孟明補闕于河西﹝三﹞，範蠡收責于姑胥﹝四﹞，是以大功建于當世，而令名傳于無窮也﹝五﹞。
﹝一﹞ 舊作“愛”。
﹝二﹞ 史記蔡澤傳雲︰“物盛則衰，天地之常數也。進退盈縮，與時變化，聖人之常道也。”平準書贊雲︰“事勢之流，相激使然。”“推移” 注見斷訟篇。
﹝三﹞ 文三年左傳。○鐸按︰魯僖公三十三年四月，秦、晉呪牷@劍 裁廈鰲︰蠓毆椋 嗇鹿 惶婷廈鰲＜拔娜 晡逶攏 胤ソ 擅┘潁 ナ 梗 彀暈魅鄭 妹廈饕病９試弧懊廈韃廣謨諍游鰲薄
﹝四﹞ “姑”舊作“故”。姑胥即姑甦也。後漢紀光武紀二方望謝隗囂書雲︰“範蠡收績于姑甦。”後漢書隗囂傳作“範蠡收責勾踐”。章懷注︰“收責，謂收其罪責也。”按“收責”讀如齊策“收責于薛”，言破吳以償會稽之敗，如歸責然也。後漢紀作“績”，蓋袁氏所改。
﹝五﹞ 秦策︰‘甦秦曰︰“寬則兩軍相攻，迫則杖戟相撞，然後可建大功。”’史記司馬相如傳喻巴蜀檄雲︰“名聲施于無窮，功烈著而不滅。 ”
今邊陲搔擾﹝一﹞，日放族禍﹝二﹞，百姓晝夜望朝廷救己﹝三﹞，而公卿以為費煩不可。徒竊笑之﹝四﹞，是以﹝五﹞晏子“輕�鋝種 畽 б槐 輟焙我 擦 常拷竦 取財摺常 恢 醇 襝紉玻恢 繅壑 訊 舶恕常 恢 泄 唚 病簿擰場
﹝一﹞ 成十三年左傳雲︰“虔劉我邊垂。”垂、陲古字通。說文雲︰“騷，擾也。”“搔 ”與“騷”同。漢書敘傳雲︰“外內搔擾。”
﹝二﹞ 後漢書竇融傳雲︰“隗囂自知失河西之助，族禍將及。”寒朗傳雲︰“舊制，大罪禍及九族。”“放”疑當作“被”，實邊篇雲︰“百姓暴被殃禍”，即其證。○鐸按︰下篇雲︰“或覆宗滅族 ”，即此所謂“族禍”。
﹝三﹞ 襄十六年左傳︰‘穆叔曰︰ “敝邑之急，朝不及夕，引領西望，曰庶幾乎！”’杜注︰“庶幾晉來救。”漢書韓信傳︰‘漢王大怒，罵曰︰“吾困于此，旦暮望而來佐我！”’
﹝四﹞ 後漢書西羌傳虞詡雲︰“公卿選懦，容頭過身，張解設難，但計所費，不圖其安。 ”意與此同。○鐸按︰上篇“而論者多恨不從惑議。余竊笑之，所謂媾亦悔”雲雲，乃節信笑諸論者也。此亦當同。
﹝五﹞ “以”猶“與”也。○鐸按︰例見上文。
﹝六﹞ 今晏子無此文。○鐸按︰蓋他書載晏子有此語，非必見晏子春秋。“鑽”疑當作“ ”。說文︰“ ，以羹澆飯也。”作“鑽”則與“�鋝種 睢輩煥嘁印
﹝七﹞ 續漢書百官志雲︰“大司農掌諸錢谷金帛諸貨幣。郡國四時上月旦見錢谷簿，其逋未畢，各具別之。邊郡諸官請調度者，皆為報給，損多益寡，取相給足。”○鐸按︰“薄”即“簿”字，漢隸草、竹字頭不分。
﹝八﹞ 漢書高帝紀雲︰“常繇咸陽 ”，應劭曰︰“繇者，役也。”顏師古注︰‘繇，讀曰 “�紜薄！ 滴腦疲骸耙郟 咭病！ 紜Ⅳ恚 郟 ⑼ ！痤彀矗核滴模骸耙郟 盼拇尤恕！薄 繅邸幣嗉 縷
﹝九﹞ 鹽鐵論地廣篇雲︰“散中國肥饒之余，以調邊境。邊境強則中國安。”急就篇雲︰ “邊境無事，中國安寧。”後漢書龐參傳︰“
永初元年，涼州先零種羌反叛，遣車騎將軍鄧騭討之。”參上書有雲︰“方今西州流民擾動，而征發不絕，重之以大軍，疲之以遠戍，農功消于轉運，資財竭于征發。宜且振旅，督涼州士民轉居三輔，休徭役以助其時，止煩賦以益其財。”節信所雲，正謂參等。
詩痛“或不知叫號，或慘慘劬勞﹝一﹞”。今公卿苟以己不被傷，故競割國家之地以與敵，殺主上之民以喂羌。為謀若此，未可謂知，為臣若此，未可謂忠﹝二﹞，才智未足使議﹝三﹞。
﹝一﹞ 北山。○鐸按︰鄒漢勛讀書偶識三雲︰“如潛夫此言，則北山亦主于邊患。此北山對東國、南國，殆幽、並之北山也。”又“慘慘”程本作“慘以”，蓋三家詩異文。
﹝二﹞ 史記甦秦傳秦說魏襄王雲︰ “凡群臣之言事秦者，皆奸人，非忠臣也。夫為人臣，割其主之地以求外交，偷取一時之功，而不顧其後，願大王孰察之。”此文大旨本于彼。
﹝三﹞ 藝文類聚四十八引桓子新論雲︰“堯試舜于大麓者，錄天下事，如今之尚書官矣。宜得大賢智，乃處議持平焉。”
且凡四海之內者，聖人之所以遺子孫也；官位職事者，群臣之所以寄其身也。傳子孫者，思安萬世﹝一﹞；寄其身者，各取一闋﹝二﹞。故常其言不久行，其業不可久厭﹝三﹞。夫此誠明君之所微察也，而聖主之所獨斷﹝四﹞。今言不欲動民以煩可也。即然﹝五﹞，當修守御之備。必今之計，令虜不敢來，來無所得﹝六﹞；令民不患寇，既無所失。今則不然，苟憚民力之煩勞，而輕使受滅亡之大禍。非人之主，非民之將，非主之佐，非勝之主者也﹝七﹞。
﹝一﹞ 新書過秦上篇雲︰“子孫帝王萬世之業也。”漢書佞幸董賢傳︰‘王閎雲︰“陛下承宗廟，當傳子孫于無窮。”’
﹝二﹞ 闋，讀為“缺”。“一缺” 猶今言“一任”矣。
﹝三﹞ “久行”上有脫字。方言雲︰“厭，安也。”漢書匈奴傳贊雲︰“規事建議，不圖萬世之固，而偷恃一時之事者，未可以經遠也。”○鐸按︰疑當作“故其言常不久行”，無脫字。
﹝四﹞ 管子明法解雲︰“明主者，兼听獨斷。”霸言篇雲︰“獨斷者，微密之營壘也。”
﹝五﹞ ○鐸按︰“即”猶“若”也。說詳經傳釋詞卷八。
﹝六﹞ “來”字舊不重。按後漢書陳俊傳雲︰“光武遣俊將輕騎馳出賊前，視人保壁堅完者，敕令固守，放散在野者，因掠取之。賊至無所得，遂散敗。”即此意也。漢書晁錯傳雲︰“來而不能困，使得氣去，後未易服也。”
﹝七﹞ 孫子用閑篇文。“民”作“ 人”，無“非人之主”句。
且夫議者，明之所見也；辭者，心之所表也﹝一﹞。維其有之，是以似之﹝二﹞。諺曰︰“何以服很？莫若听之﹝三﹞。”今諸言邊可不救而安者，宜誠﹝四﹞以其身若子弟補邊太守令長丞尉，然後是非之情乃定，救邊乃無患。邊無患，中國乃得安寧。
﹝一﹞ 呂氏春秋離謂篇雲︰“辭者，意之表也。”
﹝二﹞ 詩裳裳者華。○鐸按︰新序雜事一雲︰“唯善故能舉其類”，下引此詩證之。劉向習魯詩，此蓋亦用魯義也。
﹝三﹞ 說文雲︰“很，不听從也。 ”禮記曲禮雲︰“很毋求勝”，鄭注︰“很，鬩也。謂爭訟也。”
﹝四﹞ “誠”疑“試”。○鐸按︰ “誠”字當在“宜”上，傳寫誤倒耳。下篇雲︰“今誠宜權時令邊郡舉孝一人，廉吏世舉一人。”是其語例。箋非。
【 譯文】
明白地了解了禍福實情的人，不可能憑借虛假的議論來使他迷惑；清楚地洞察了治亂真情的人，不可能依靠花言巧語來使他轉變。所以對于沒有疑問的事情，聖人不再計議；對于沒有根據的說法，聖人不听從。為什麼呢？因為考慮到不能違背那事實而再作無謂的爭辯。因此英明的君主首先要徹底了解敵人的真情，而不只是委派那優秀的將領；首先整修好自己的武器裝備，而不依賴敵人不進攻。所以能夠做到進攻一定戰勝敵人，而防守一定保全自己。
羌人剛開始反叛時，計謀還沒有完善，集團還沒有形成，眾人還沒有會合，兵器還沒有齊備，有的拿著竹竿樹枝，有的空著雙手互相跟著，剛開始創建而渙散零亂，還沒有人統領督察，非常容易摧毀。但是太守縣令縣長，都庸俗無能、膽小害怕、軟弱而不敢攻打。所以讓敵寇終于乘勝發展起來而強大了，攻破了一些州，消滅了一些郡，一天天成長壯大，毀壞三輔，蔓延到遠方。像這祥已經連續十年了。百姓遭受侵害，至今不絕。但那些傻瓜呆子，還說不應當援救，要等待那有利于作戰的氣候天象。居心如此，哪里像個人呢？
那仁慈的人將心比心地由自己推想到別人，聰明的人衡量功效來處理事情。現在公卿大臣對內不傷心民眾家破人亡的痛苦，對外不憂慮長期戰爭的禍害，各人都懷有權宜之計以及用來逃脫回避目前處境的辦法，苟且地說不應當動武，而不再懂得取用聖明帝王的法度、推究禍亂事變的起源和結果。
《 周易》 認為“抵抗侵略”是有利的，《 詩經》 贊美“征伐”, 可見從古以來就有戰爭，並非只是現在如此。《 左傳》 上說︰“大自然產生了五種資源，人們同時利用它們，拋棄一樣也不行，誰能去掉兵器呢？兵器是用來懲罰不法行為而彰明禮樂德化的。聖明的人因此而興盛，昏亂的人因此而衰敗。”齊桓公、晉文公、宋襄公，是衰微時代的諸侯，尚且把天下有互相殲滅而自己不能援救看作為恥辱，更何況是上天所任命的 天下的君主呢？晉國、楚國的大夫，是小小的諸侯國的臣子，尚且把自己在世時有互相侵犯的現象看作為恥辱，更何況是天子的三公 這種負有治世重任的人呢？公劉仁慈的德行，廣泛地加到了路旁的蘆葦上，更何況是對于有血的人－一自己的同類呢？有一個人嘆息，就說明聖王的治國原則被毀壞了，更何況是家破人亡的民眾上百萬呢？《 尚書》 上說︰“夭子當民眾的父母。”父母對于子女，怎麼能坐在一旁眼看他們被敵寇強盜屠殺傷害、站在一邊眼看他們被狗豬吃掉呢？
除去那仁慈恩惠不說，姑且從計較功利的角度來說吧。國家以民眾為根基，高貴者以卑賤者為根基。請考察一下開天闢地以來，民眾危險而國家安全的有誰？民眾貧困而君主富裕的有誰？所以說︰“統治國家的君主，將和民眾一樣。民眾供養薄了，君主哪能豐厚？川‘大王依靠平民百姓來接受上天賜予的長久天命。”我私下里希望聖明的皇上深切地想想國家的根基一一民眾－一的創傷，長遠地考慮一下禍福產生的根源。
再說事物有興盛衰落，時代有發展變遷，事情有回旋反復，人身有死生變化。聰明的人考察具體情況，不是也很合適嗎？孟明在河西地區彌補了過去的損失，範氫在姑骨山討回了血債。因此偉大的功業建立在當代，而美好的名聲沒有止境地流傳下去。
現在邊境受到騷擾，每天發生滅族的災禍，百姓日日夜夜盼望政府解救自己，但是公卿大臣卻認為費用繁多而不許可。在下偷偷地譏笑他們，這和晏子輕視糧倉的積蓄卻吝惜一杯羹汁泡飯有什麼不同？現在只知道吝惜那見于帳簿的錢糧，卻不知道那帳簿上看不到的對待民眾要優先的原則；只知道服勞役、兵役的人難以征發，卻不知道內地得依靠邊境的安寧。《 詩經》 上痛惜“有人听不到征發的召喚，有人憂愁地辛苦操勞”。現在公卿大臣姑且因為自己不受到傷害，所以爭著割讓國家的土地去送給敵人，使皇上的民眾痛遭殘殺以喂養羌人。出謀劃策像這個樣子，不能稱為明智；做臣子像這個樣子，不能稱為忠誠口他們的才能智慧還不夠讓他們來議論國事。
再說，凡是四海之內的領土人民等等，是聖明君主用來傳給子孫的；官位職務這種東西，是群臣用來寄托自身的。將天下傳給子孫的聖明君主，想千秋萬代都安定；但寄托自身的群臣，只是各自擇取一個職位而已。所以通常的情況是，他們的意見不可能長期實行，他們的事業不可能長久安寧。這一點實在是英明的君主所要仔細考察的，也是聖明的君主之所以要獨立決斷的原因。現在說不想役使民眾而讓他們煩勞，是可以的。但即使這樣，也應當整修防守抵抗的設施。堅決實行了我現在所說的這種策略，就可以使敵寇不敢前來，即使他們來了也得不到什麼；也可以使民眾不擔憂敵人的侵犯，即使敵人侵犯也沒有什麼損失。現在卻不是這樣，苟且地害怕煩勞民眾，卻不在乎使他們遭受滅亡的大禍。這種人不是人民的君主，不是人民的將領，不是君主的助手，不是克敵制勝的主帥啊。
再說，那建議，是眼力的體現；言論，是心意的表達。因為他有了這種認識和思想，所以才有相似的言論。諺語說︰“用什麼辦法使不听從的人服從？沒有什麼及得上讓他親自去听听。”現在那些說邊境可以不加援救就會安全的人，實在應該讓他們本人或他們的兒子兄弟去擔任邊境的太守、縣令、縣長、皿、尉，這樣做了以後，援救邊境究竟是對是錯的真情他們就能判定了。援救了邊境，就不會有禍患。邊境沒有禍患，內地就能安寧了。
